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试述当前电子政务中存在的问题及其发展 内容摘要：随着现代信息网络技术的迅猛发展，电子政务以空前的影响力和渗透力给政府管理带来了一场深刻的变革。近年来，我国以“政府上网工程”起步，电子政务建设得到不断加强，党的十六大则正式把电子政务建设纳入到我国行政管理体制改革的目标体系，提出“要进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。本文的在于探讨在中国电子政务建设的具体情况下，分析我国电子政务建设中存在哪些问题，并向发达国家借鉴哪些电子政务建设的成功经验，结合我国当前行政管理体制改革的实际情况，提出如何克服数字鸿沟，改变信息孤岛局面，实现符合国情实际的电子政务发展目标。 关键词：电子政务 现状 发展 一、电子政务概述 （一）电子政务的含义 电子政务是伴随着互联网、电子商务等新事物而出现的，它是由英文“E-Government”翻译而来。电子政务是运用信息与通信技术，打破行政部门的组织界限，改进行政组织，重组公共管理，实现政府办公自动化、政务业务流程，为公众和企业提供广泛、高效和个性化服务的过程。电子政务包含三个方面的内涵：一是电子政务要实现政府内部的办公自动化，提高政府机构办公效率；二是电子政务要建立政府与社会公众、企事业组织之间的双向互动，为社会提供公共服务，并接受社会对行政的监督；三是电子政务要以电子信息和数字网络技术为基础，依托先进的信息技术手段来实现。 [①] （二）电子政务的特征 电子政务是对传统政府形态的改造，相对于传统的政务而言，它具有以下几个方面的特点： 1、电子政务以改革行政业务流程为基础 电子政务是在政府业务流程优化的基础上所建立的一个包含各种信息资源、计算机网络软硬件、政府工作人员、公众和企业在内的完整的社会系统。它旨在实现行政业务流程的集约化、标准化、高效化。 2、电子政务以互联网为运行环境 互联网本身具有开放性、全球性、低成本、高效率的特点，政府借助于互联网与其他政府、公众、企业进行沟通和协作，将大大促进政府业务流程的优化、重组，对社会其他机关的运作产生积极的示范效应。 3、电子政务以政府、企业、社会公众之间的双向、及时互动为根本动力 政府的业务活动主要围绕这三个主体展开，即包括政府与政府之间的互动（G to G），政府与企业之间的互动（G to B），政府与公众之间的互动（G to C）。 4、电子政务以提供优质、规范、透明、高效的公共服务为根本宗旨 在电子政务环境下，政府与企业、公众交流和互动频繁，政府能够及时掌握来自社会的需求，以保证公共服务的质量、规范、透明和高效。 5、电子政务以信息和网络安全为保障 电子政务系统的安全直接决定了政府的业务能否正常开展、权力能否正常执行，它一般包括两个方面：一方面是通过技术手段保证网络安全和信息安全；另一方面是安全管理制度建设和政府工作人员安全意识的培养。 二、当前电子政务发展现状以及存在的问题 （一）当前电子政务发展现状 可以从电子政务发展的总体情况、地方电子政务发展现状及行业电子政务发展现状三个方面考察电子政务发展的现状。 当前，政府上网工程基本完成，绝大部分地级市拥有电子政务网站，发达地区政务上网做到区和乡镇一级。内网系统建设开始深入，十二金字工程，继续投入，金关和金税工程开始发挥效益。其他金字系列工程也在开始准备之中，纵向系统的建设是我国电子政务的主要路径，纵强横弱依然显著。电子政务的接入问题提到日程，公众接入提速，电话与网络的结合以及公共服务管理系统将在为企业、公众的服务中发挥更大的作用。互联互通成为重点话题，许多部分开始考虑协同工作和数据共享问题，整合集成成为主流趋势，对以往构建的应用系统整合的力度进一步加强，并由部门、行业内部发展、扩散到地区。电子政务的外部环境建设有较大进展。与此同时，围绕行政审批制度改革，有关电子网络状态的行政程序、流程的调整，被提到重要议程。电子政务建设中的有效组织和管理受到高度重视，更多的有资质、会监管的电子政务项目监管机构出现。电子政务建设的产业链开始成型，规划、实施和监理制度开始建立，这样相对降低了电子政务的风险。电子政务的培训全面问题展开，各方面更加重视对广大党政干部、事业单位等相关人员的电子政务知识和技能的培训。电子政务的人力资源建设被提到日程。 （二）当前电子政务发展存在的问题 1、电子政务的观念偏差 推行电子政务是为了更好地实现政府为公民服务，为公民提供有效、快捷、完善的信息和服务。而我国许多政府部门还没有从根本上转变观念，只是错误认为电子政务就是将政府的一些公文、法规搬到网上，造成政府网站缺乏实用的信息，不能提供有效的服务，甚至有些政府网站只是个空架子或不能连接，电子政务的互动性就更不能体现。有些地方政府观念上重技术，轻