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行政学导论 齐明山 主编 第七章 人事行政 人事行政概述 政府人力资源管理 公务员制度 公务员的职业道德 第一节 人事行政概述 第一节 人事行政概述 第一节 人事行政概述 第一节 人事行政概述 第一节 人事行政概述 2. 人事行政机关的类型 第一节 人事行政概述 第一节 人事行政概述 第一节 人事行政概述 第二节 政府人力资源管理 第二节 政府人力资源管理 第二节 政府人力资源管理 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第三节 公务员制度 第四节 公务员的职业道德 第四节 公务员的职业道德 第四节 公务员的职业道德 第四节 公务员的职业道德 关键术语 复习思考题 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （2）公务员的辞退：是指国家行政机关依据有关法律，按照一定的法定程序和事实，由有关行政机关批准，解除公务员与国家行政机关工作关系的制度。辞退是国家行政机关的主动行为。但是，辞退不是行政处分，而是行政机关输出不适合在本单位工作人员的一种手段。世界各国对辞退公务员的条件有十分明确而严格的规定。 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （3）公务员的退休：指当公务员因年老或其他原因而不适宜继续工作时，由政府机构发给该公务员一定的退休金，并使之退出政府公务职位的制度。公务员退休制作为公务员系统的人员输出机制，与考试录用制度一起担负着促进公务员队伍更新代谢的功能，保证了政府部门工作人员新老交替顺利进行，是使公务员队伍保持年轻化、阶梯化、稳定化的有效手段。 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （1）公务员的考核:指国家行政机关按照法定管理权限，根据公务员法规和国家其他有关规定确定的考核内容、原则、方法、形式和程序对所属公务员进行的考察与评价制度。考核是公务员管理的重要环节，为公务员奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等管理活动提供依据，也为公务员制度引入竞争机制和激励机制。 1. 公务员的考核、奖励与升降 四、激励与保障制度 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 我国公务员考核内容是在建国几十年来对各级政府工作人员进行考察的经验的基础上，同时借鉴了西方国家有益的经验后确定的。概括起来有五个方面，即德、能、勤、绩、廉，重点考核工作业绩。其中：德指公务员的职业道德；能指公务员的业务知识和工作能力；勤是指公务员勤奋的敬业精神；绩是指公务员工作的业绩；廉是指公务员在行政工作中公正廉洁。 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （2）公务员的奖励：指国家行政机关按照规定的标准、条件和程序，对在公务活动中成绩突出的公职人员给予物质、精神嘉奖的人事管理活动。奖励是一种重要的人事激励手段，它通过物质的、权力的和精神的授予，使工作业绩优异者可以与工作一般者区别开来，并得到实际的利益、社会荣誉和地位的奖赏，从而激励包括受奖励人在内的全体组织成员更加努力工作，模范履行义务，创造更大业绩。 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （3）公务员的升降。从广义上讲，公务员的升降包括职位的升降和级别的升降。一般的升降，是指公务员职位的升降，它包括晋升和降职两个方面的内容。晋升即公务员由原来的职位调任另一职责更重的职位，它意味着公务员在行政部门职位结构中地位的上升、职权和责任的增大，同时也伴随着待遇的提高。降职是指公务员所任职务的下降，它意味着国家公务员在行政部门职位结构中所处位置的降低，职权和责任范围的缩小以及工资、福利方面待遇的相应降低。 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 公务员的晋升。公务员的晋升要贯彻公平、择优和资历原则。 公平原则，即公务员晋升的标准和条件应当一致，不因性别、家庭出身、种族、民族和社会关系等的差别而有所不同。 择优原则，就是对公务员的业务能力、学识和工作成绩进行考评，对考评优秀者，优先晋升。 资历原则，就是根据公务员在职服务的经历和服务时间长短来晋升公务员。 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （1）公务员的工资：指政府机关以货币