财政平衡与财政赤字9.pptVIP

中央财经大学金融学院（2007-2008） 金融学04-2班 第十章 财政平衡和财政赤字 第一节 财政平衡与财政赤字概述 第二节 财政赤字效应 第一节 财政平衡与财政赤字概述 一.财政赤字的计算口径和分类 (一)我国财政赤字的计算口径及应注意的问题 赤字或盈余Ⅰ=(经常收入+公债收入)-(经常支出+投资支出+公债还本付息支出) 【1953-1993年的口径】 赤字或盈余Ⅱ=经常收入-(经常支出+投资支出) 【1994-1999年的口径】 赤字或盈余Ⅲ=经常收入-(经常支出+投资支出+公债付息支出) 【2000年后的口径】 国际货币基金组织财政赤字或结余的口径: 财政赤字或结余=(总收入+无条件赠款)-(总支出+净增贷款) 在财政赤字的计量方面,有几个值得考虑的问题: 1.地方财政赤字或结余是否应与中央财政赤字相加(抵); 2.预算外赤字是否应列入财政赤字; 3.公共部门借款是否为财政赤字. 1999年的财政赤字占GDP的比重是2.7%： 2000年是2.5%：2001年是2.4%： 2002年是2.6%：2003年是2.4%： 2004年是1.9%：2005年是1.6%： 2006年是1.3%：2007年是0.8%： 2008年是0.6%：2009年是2.8%。 (二) 财政赤字的分类:硬赤字与软赤字;预算赤字、执行赤字与决算赤字；结构性赤字与周期性赤字。 1.结构性赤字和周期性赤字（P.334-335） 2.区分结构性赤字与周期性赤字的政策意义 有利于财政政策的抉择 如果完全是结构性赤字，应采取紧缩性财政政策；如果完全是周期性赤字，则采取扩张性财政政策。 有利于发挥财政政策的作用 一般来说。财政政策既改变结构性赤字，又改变周期性赤字，财政措施在增加（减少）结构性赤字的同时可能减少（增加）周期性赤字。 如在经济衰退期，扩张性财政政策在增加结构性赤字的同时减少了周期性赤字，但结构性赤字的增加额将超过周期性赤字的减少额，使现实的赤字增加。增加结构性赤字会暂时扩大现实的赤字，但由于结构性赤字可以促进生产的恢复和增长，进而使税收增加。所以从长期看，不仅有可能最终消除周期性赤字，而且有可能最终消除结构性赤字。  二. 财政平衡分析 (一)对财政平衡的理解:财政收支平衡是指当年 财政收支的对比关系. 1.财政平衡是一种相对平衡; 2.财政平衡是一种动态平衡; 3.财政平衡是一种综合平衡. (二)传统财政平衡理论 1.财政收支与信贷收支平衡; 2.财政、信贷与外汇收支平衡; 3.财政、信贷、外汇收支与物资供求平衡. 第二节 财政赤字效应 一.财政平衡与社会总供求平衡的关系 1.财政平衡是社会总供求平衡中的一个重要组成部 分; 2.财政平衡本身不是目的,而是总供求平衡的手段; 3.财政平衡可以直接调节社会总需求,间接调节社 会总供给. 二.财政赤字的经济效应 （一）财政赤字的货币供给效应或总需求效应:财 政赤字对货币供给的影响取决于财政赤字的规模 及财政赤字的弥补方式. 1.发行货币弥补赤字的货币供给效应 1)要看货币发行的性质; 2)要看货币乘数的变化. 2.发行公债弥补财政赤字的货币供给效应 (参考第6章第2节) （二）财政赤字的总供给效应: 1.发行货币弥补赤字的总供给效应 发行货币弥补赤字一般会导致政府公共投资增加，公共品供给增加，社会总供给增加。 2.发行公债弥补财政赤字的总供给效应 发行公债弥补赤字如果使社会总投资增加，则社会总供给也会增加。 3.增加税收弥补财政赤字的总供给效应 增加税收弥补赤字一般会导致社会总投资减少，社会总供给相应减少。 3.财政赤字对民间投资的“排挤效应”对总供给的 影响 1）在“完全排挤效应”情况下，财政赤字不能增加总产出； 2）在“不完全排挤效应”情况下，财政赤字能增加总产出，但同时也提高利率，一定程度上影响市场产出； 3）在“无排挤效应”情况下，财政赤字能最大程度增加总产出。因为这时利率不会提高。 （三）财政赤字的长期效应分析 从长期看，财政赤字使IS曲线右移，短期内总产出增加，但由于实际产出超过潜在产出，故价格开始上涨，从而导致LM曲线左移，结果，总产出又回到原有水平。 但由于IS曲线和LM曲线的位移，利率水平大幅度提高，最后导致财政赤字的“完全挤出效应” （四）对我国改革开放以来财政赤字经济影响的再认识（自学） 本章小结 【本章重点和难点】 重点：第2节 难点：财政赤字的经济效应分析 【关键词】 结构性赤字 周期性赤字 【本章思考题】 1.区分结构性赤字与周期性赤字的政策意义是什么? 2.用债务融资方式弥补财政赤字对社会总需求和总 供给会产生怎样的影