关于积极实施以港市战略.docVIP

PAGE PAGE 9关于积极实施以港兴市战略进一步加快青岛港发展的建议　　日前，我委对青岛港集团公司经营、改革和发展情况进行了专题调研。近年来，青岛港坚持深化改革，抢抓机遇，不断创新，实现了快速发展，经济效益平稳上升，国有资产质量显著提高，物质文明和精神文明建设都取得了较好成绩，为我市经济发展作出了较大贡献。同时，随着行业和地区竞争的加剧，青岛港的发展也面临着严峻的挑战，必须进一步提高港口对我市经济社会发展重要性的认识，确立和落实“以港兴市”战略，加大支持力度，加强协调配合，加大建设投入，加快青岛港的发展。一、青岛港在我市经济发展中的重要作用青岛港是具有112年历史的国家特大型港口，全国512户重点国有企业之一，主要从事集装箱、煤炭、原油、矿石、粮食等各类进出口货物的装卸服务和国际国内客运服务，与世界上130多个国家和地区的450多个港口有贸易往来，拥有中国大陆港口中最大的集装箱码头、最大的原油码头、最大的矿石码头、国际一流的煤炭码头及规模最大的EDI中心，是我国最大的国际集装箱中转港、最大的原油中转基地、重要的煤炭出口基地、北方最大的矿石中转基地，是太平洋西海岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽。2004年，港口吞吐量达到1.63亿吨，居全国沿海港口第五位。其中，矿石吞吐量5300万吨，列全国第一；进口原油吞吐量2300万吨，列全国第一；外贸吞吐量1.2亿吨，列全国第二；集装箱吞吐量突破500万标准箱，达到514万标准箱，列全国第三，排在世界集装箱大港第14位。 我市是一座港口城市，青岛港所具有的运输、集散和增值服务功能，对我市的经济社会发展具有重要的影响力，为我市经济发展起到了有效的拉动作用。主要体现在：一是直接经济效应，近6年来，青岛港上缴地方的税费12亿元，净增净资产19亿元，取得了非常好的经济效益；二是相关产业直接拉动效应，如以物流业为例，近年来随着青岛港产业集群的建设，发展各类物流企业已达几百家，其中外资企业70多家，形成了一批专业化的物流园区；三是对城市产业升级的带动作用，如青岛港 “西移”战略的实施，催生了临港产业带的发展，石化炼油、汽车造船等产业集群的建设，对全市经济发展布局的调整，以及推动西海岸经济腾飞发挥了深远影响；四是社会效应，如在劳动就业方面，不仅直接实现了1.6万人就业，而且围绕港口经济所产生的衍生行业岗位就达到了10万个以上，为青岛市和周边地区创造了大量的就业机会；五是城市功能的基础支撑作用，青岛港作为海陆运输的枢纽和物流业的核心，对我市现代化的大工业体系和城市框架建设起着重要的基础性作用，也是我市城市形象的重要象征。二、青岛港发展面临的形势和挑战（一）自身优势明显，港区发展框架初步形成，港口发展面临着难得的机遇1．青岛港具有得天独厚的发展优势。一是地理区位优越。青岛港是我国少有的天然良港，港阔水深，终年不淤不冻、浪小波缓，拥有天然的深水航道，位处于中国三大经济圈之一的环渤海经济圈，靠近亚欧、亚美和亚澳三大国际主要航线，直接经济腹地和间接经济腹地的经济发展程度在东北亚区域内比较发达，同时还是新欧亚大陆桥和沿黄流域最大的出海口，太平洋西岸重要的贸易口岸，与周边国内外主要港口相比，在航线上有一定的运输距离优势和运输成本优势。二是港口设施一流。近年来，青岛港不断加大建设力度，成功实现了港区西移，拥有中国最大的集装箱码头，国际一流的原油码头、矿石码头、煤炭码头、散粮码头。8000—10000TEU型的集装箱船舶、20万吨、30万吨的超大型巨轮可自由出入青岛港，安全作业。集中培育了集装箱、煤炭、原油、铁矿石、粮食“五大核心竞争力”，实现了生产方式由劳动力密集型向技术密集型的根本性转变。港口竞争实力和发展后劲不断增强。三是运输网络方便快捷。水路、铁路、公路、管道运输网络完善方便。海上实现了航线全球通；陆上，通过胶济线和胶黄线与全国铁路运输网相联；公路上通过济青、同三、青烟高速公路与全国公路网相联；管道运输通过东黄管线与全国管线联通。四是信息网络先进。拥有中国大陆港口规模最大、技术最先进的信息中心，在各大船公司、国际国内港口、海关、代理、货主等用户之间，实现了电子数据的自动交换，信息化建设水平达到国际一流。五是管理和服务水平较高。初步实现了精简、效能、统一的四级管理的现代企业管理模式，并在全国港口率先实现了三大质量管理体系的认证和集中整合，获“全国质量管理奖”，装卸运输服务、集装箱核心班轮保班服务等被评为“全国用户满意服务”。涌现出许振超为代表的一批新时期产业工人群体，屡创装卸作业世界纪录，形成了独具特色、蓬勃向上的企业文化。2．目标战略明确，发展空间广阔。一是港口“西移”战略取得阶段性成果，港区发展框架已经初步形成。港口“西移”激活了新港区的潜在能力，带来了新的增长点，为航线发展提供了广阔的空间。二是前湾