合江县医疗卫生服务体系规划（征求意见稿）.docVIP

合江县医疗卫生服务体系规划（2015-2020） 为全面贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）及《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》《中共四川省委 四川省人民政府关于深化医药卫生体制改革的意见》（川委发〔2009〕21号）2015-2020年）的通知》（川卫办发〔2009〕号等文件精神，进一步明确全县各级各类医疗卫生机构的功能定位、配置标准及发展要求，构建与合江县经济社会发展相适应的医疗卫生服务体系，特制定本规划。 一、规划背景 （一）现状。 合江县地处四川盆地南缘，川、黔、渝结合部，位于长江、赤水河交汇处，是长江上游置县最早的三个县之一，是“中国荔枝之乡”，有少岷、符阳、荔乡之称重庆产业转移的承接地和黔北出江的重要口岸全县幅员面积24平方公里，辖27个乡镇，总人口90.96万人。随着经济社会发展，我县覆盖城乡的医疗卫生服务体系已基本建立，但卫生资源、卫生服务总量、居民主要健康指标较省市相比有所落后。乡镇卫生院门诊个，民营医院1个（其中专科医院2个），厂矿医院1个，诊所个，医务室个，村卫生室个。开放床位张，每千人拥有床位张;卫生服务总量不断提升, 201年全县就诊共计人次，居民的健康水平进一步提高,全人均期望寿命达到7岁，孕产妇死亡，婴儿死亡率降至.07‰，乙肝、结核等重大传染病连续增长，艾滋病流行趋势。 虽然我医疗卫生服务体系建设取得显著成就，但存在“发展不足、发展水平不高、发展不平衡”的问题。一是政府、社会和个人对卫生投入不足。我人均卫生总费用偏低，。二是资源总量不足与资源利用率低并存。我病床使用率%，每千人口拥有卫生技术人员人，执业（助理）医师人，注册护士人，但乡、村卫生人员和设施设备闲置。三是优质资源缺乏。医院病床使用率维持在1%以上运行，医师超负荷运转明显。四是总体发展水平不高。医疗卫生体系在土地、人员、设施、设备等方面要素保障水平，基层服务体系不全、能力不强，专科服务体系建设滞后，社会办医院，没有形成与公立医院竞争发展格局。五是人力资源专业素质急需提高。我不仅缺少卫生领域的领军人才，人员学历层次整体也较低，本科及以上学历占执业医师和注册护士比例。六是医疗资源分布不均衡。公立医疗机构，城乡每千人口拥有医师数量差距较大，边远优质资源十分匮乏。七是公共卫生机构、医疗机构及基层医疗卫生机构之间分工协作机制尚不健全，尤其是“小病在基层，大病到医院，康复回社区”的。（二）机遇与挑战。 1.面临的机遇。当前，在我国全面深化改革，加快转变经济发展方式、深入实施西部大开发战略、大力支持贫困地区加快发展等重大利好政策环境下，我迎来了进一步加快发展的极为难得的战略机遇。随着委发展战略的实施，必将加快促进我，必将为我医疗卫生服务体系更好更有质量的发展提供更为坚实的物质基础。深化医药卫生体制改革的不断推进，为我卫生事业健康发展提供了制度保障；健康服务业的发展，为医疗卫生服务体系提供了广阔的发展空间；信息化技术为提高医疗卫生服务效率提供了条件，必将推动医疗卫生服务模式和管理模式的深刻转变。 2.面临的挑战。随着我人均期望寿命增加、单独两孩政策的实施和医疗保障水平不断提高，全人口规模进一步扩大，居民潜在医疗需求将有力释放，同时新发和传统传染病防治任务繁重，慢性非传染性疾病已成为我居民健康的主要威胁，加上各类自然灾害和突发公共卫生事件的频繁发生，全卫生服务需求将明显增加，医疗卫生资源供需矛盾仍将长期存在，医疗服务量的增和医疗费用上涨问题将日益突出；城镇化进程的加快，户籍人口和外来人口公共服务二元结构矛盾日益凸显，基本医疗卫生服务的均等化任务更加艰巨，都对医疗卫生资源的数量、质量和配置提出更高要求，因此需要转变卫生发展方式，拓展医疗卫生投入渠道，鼓励社会资本进入卫生领域，优化医疗卫生资源配置，合理控制公立医院规模，推动健康服务业加快发展，持续提升资源配置、服务利用、居民健康的水平和公平。 二、指导思想、规划原则及目标 （一）指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以谱写伟大中国梦的合江篇章为主线，以深化医药卫生体制改革为手段，坚持预防为主、上下并进、中西医并重、政府社会并举的方针，构建与经济社会发展相适应，与小康社会居民健康需求相匹配的均衡发展、协调发展、整合发展的医疗卫生服务体系，为我县全面建成小康社会提供健康保障。 （二）规划原则。 需求导向、公平优先原则。配置卫生资源要充分考虑我县经济发展水平、居民经济承受能力以及就诊选择等因素。对于保障基本医疗卫生服务的卫生资源，要做到优先配置、均衡配置、充分配置。 政府主导、社会参与原则。强化政府责任，落实政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面职责，强化基本医疗