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合肥市包河区十二五现代服务业发展规划 （修订稿） 服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会发达程度的重要标志。服务业既是孕育新的经济增长点的重要领域，又是促进一、二次产业发展、加强社会事业建设的重要支撑。落实科学发展观，以包容性发展的理念，加快经济发展方式转变，加快发展现代服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展，对于进一步加快包河区经济与社会发展具有重要意义。 安徽省委省政府明确要求合肥要建设成“充满活力、独具魅力、创新发展、宜居宜业”的“在全国有影响的区域性特大城市”，力争到2015年，合肥GDP总量突破6000亿元，占全省经济总量的25%。 为实现这一宏大目标，必须加快现代服务业的发展，加快实现经济发展方式转变。为此，根据包河区委区政府的工作安排，编制《包河区十二五现代服务业发展规划》，着力构建布局合理、结构优化、功能完善、特色明显、充满活力的服务业发展格局，实现包河区经济与社会又好又快发展，进一步提升全省第一城区的服务功能、集聚和辐射作用。 一、编制依据 1.《国务院关于加快发展服务业的若干意见》国发〔2007〕7号 2.《安徽省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》 皖政〔2009〕118号 3.《关于建设现代服务业集聚区的意见》皖发改贸服[2010]617号 4.《中共合肥市委合肥市人民政府关于加快现代服务业发展的意见》合发〔2008〕22号 5.《关于印发合肥市承接产业转移促进服务业发展若干政策（试行）的通知》合政〔2010〕28号 6.《中共合肥市包河区委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 二、规划思路 以服务于“区域性特大城市建设”，打造“安徽省现代服务业中心”的思路，制订十二五“包河区促进服务业发展6499行动纲领”（即六大重点领域、四大商圈、九大特色服务业集聚区和九个优质服务业项目），全面提升包河现代服务业综合竞争能力，实现经济增长方式转变，进一步加快包河区经济与社会发展。 注意“站在政府的角度，考虑经济与社会发展对服务业发展的要求，推进三次产业协同发展；站在消费者的角度，考虑服务业的布局、规模、业态、建筑风格和配套设施，满足日益增长的物质文化需求；站在投资者的角度，考虑服务业项目的投资回报，实现资本的追求增值属性。” 三、指导思想 以科学发展观为指导,抓住合肥市建设“区域性特大城市建设”、承接国内外服务业大调整大转移和建设滨湖新区的机遇,以包容性发展的理念，构筑现代服务业体系,把包河区建设成“安徽省现代服务业中心”。 四、基本任务 1.在包河区城市总体规划和十二五国民经济和社会发展规划的指导下，提出包河区现代服务业布局的整体思路，促进三次产业在更高水平上协同发展。 2.依托包河区独特的生态环境，构建具有生态文明特征的现代服务业的空间布局。 3.明确十二五期间发展现代服务业的重点领域、特色服务业集聚区和重点发展项目。 4.考虑到市场经济条件下，服务业项目的投资主体是社会资金，侧重考虑服务业集聚区和服务业项目的可操作性，拟把本次规划编制成“服务业项目的投融资规划”。 五、编制原则 1.突出特色，发挥核心竞争力的原则； 2.保护生态，与环境友好的原则； 3.构筑相互依存、共荣发展的功能产业链，实现可持续发展的原则； 4.集约利用空间资源，发挥集群集聚效应的原则； 5.重点项目带动，促进产业结构调整与升级的原则。 六、发展基础 1.包河区通过深入开展文明礼仪知识培训、道德模范学习、文明交通等群众性文明创建活动，全区各项公共文明指数明显上升，创建“全国文明城市”取得阶段性成果，铸造了发展现代服务业的文明基础。 2.包河区文化资源富集，区内汇聚有中国科技大学、合肥工业大学等30余所高等学府，拥有安徽省广播电视中心、安徽省图书馆、安徽演艺集团、省黄梅戏剧院、省体育馆等众多重要文体机构及包公祠、包公墓等一批名胜古迹，尤其利于发展科技服务、文化创意、商务服务等产业。文化提升商业品味，文化让商业更繁荣。 3.包河区位居合肥东南，辖7街、2镇、1个省级工业园区，区域面积340平方公里，其中巢湖水面70平方公里，常驻人口60万，是合肥市的国土面积第一大区、水域面积第一大区、林木面积第一大区，有雄厚的自然资源和广阔的发展空间。 4.包河区交通条件优越，区内有312国道、合肥骆岗国际机场、合肥高铁站、合肥港综合码头等海陆空交通枢纽；城市轨道交通、南北高架一号线、BRT快速公交、金寨路高架等立体网络四通八达。便捷的交通体系将创造更高的商业密度和人口密度，促进对现代服务业的发展需求；助推经济与社会发展全面提速。 5.包河区商贸服务业已进入新的发展期，产业结构得到初步优化，基本形成以商业批发零售、房地产为支撑，物流、旅游、娱乐、中介等产业协同发展的现代服务业体系。滨湖国际会展中心、中国建设银