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中外民事答辩制度之比较 。蔡国芹 ，黄 宣 (1．嘉应学院政法系，广东梅州514015；2．西南政法大学法学三系，重庆400031) [摘要]文章以对比方法粗略考察和评价了西方主要国家的民事答辩制度，分析了中国民事答辩制 度的运行现状及其引发的诸多弊端，在民事诉讼的程序公正和诉讼效益之目标指引下，为中国民事答辩制 度的完善提出了几点思路。 [关键词]民事诉讼；民事答辩制度；比较 [中图分类号]D915．2 [文献标识码]A [文章编号]10o6—642X(2003)01—0014一O6 为保证民事审判的顺利进行，提高正式辩论的质量和效率，中外各国的民事诉讼都会在案件受理后经过一个准备阶段的过程。但与大多数国家不同的是，中国民事诉讼的审前准备主要以法官的活动内容为主，审前准备内容对后续的开庭审理不具有实质性影响。于是行内人士纷纷建议举行审前证据交换或预备性辩论，在法院整理当事人争执范围和焦点的同时，让各方当事人也能了解对方将用于正式庭审的攻击和防御方法，以避免庭上的突然袭击。其实，作为审前准备程序内容之一的民事答辩，其程序价值也不可忽视。民事答辩是相对诉讼请求而言，它是被告(含反诉被告)对原告先行提出的诉讼请求所作的一种积极反映。如果答辩行为不规范且答辩内容不产生制约意义，准备程序的科学、完善就将缺乏现实基础。民事答辩制度的内容从一个层面反映出诉讼构造的个性。作者以此为题而展开民事答辩程序立法的比较，不仅进一步揭示中外民事诉讼的结构差异，而且希望外国的成功经验能对中国民事审前准备程序的改革提供有益启示。 一、对外国民事答辩制度的一般考察和评价 在外国的民事诉讼程序中，被告的民事答辩属于审前准备程序的重要内容。答辩与起诉一样，均有明确、具体的程序要求。诉讼模式相同的国家，其民事答辩制度的内容不尽一致，但诉讼模式不同也不见得完全没有相似之处。 ‘在英国的民事诉讼中，如果案件系属于高等法院，被告就应当在起诉状副本送达后的14日内作出答辩(answer)。答辩必须遵守法定规则，即针对原告诉状叙述的事实主张一一作出明确、具体的否认或反驳，否则，视为承认原告的主张。答辩应以书状进行，内容可以如下：一是承认，即明确承认原告的案情叙述而不予反驳；二是明确予以否认，但要列举相应的事实理由；三是提出反诉或主张新的事实，以吞并、抵消原告的起诉主张；四是要求原告就诉状中含糊不清的事实叙述提供具体的事实根据，以便作出否认或承认。涉及不同类型的民事案件，英国民事诉讼程序规则还就被告否定性答辩的事实理由作了列举，如，合同纠纷案件的，被告可以主张效力解除、义务免除、情事变更或自己属代理人身份等事实理由；是欠款纠纷案件的，被告可以说明诉讼开始前已经偿还借款；属侵权损害赔偿案件的，被告可以主张减轻责任或减少赔偿额的事实；过错赔偿案件的，被告可以以混合过错或第三方责任来抗辩；属人身攻击和互殴纠纷的，被告可以辩称自己实施自卫行为。在所有的案件中，被告均可以援引胁迫、误解、欺诈、责任限制、抵消、减轻责任或己方受损等理由来否认原告的事实主张。当被告提出答辩后，如原告需要以新的事实来反驳答辩的，应当在收到答辩状的14日内提交反答辩状(reply)。不论哪一方，只要在准备阶段未作书面答辩的，都不得在审理期日直接主张抗辩事实。即使提出，也不被法院采纳。 在美国，民事答辩是民事诉讼的重要程序制度，构成诉讼第一阶段的主要内容。原告起诉后，若被告不作任何反应，法院的书记官或法官可根据原告的申请直接作出缺席判决。被告对原告起诉的反应，称之为“抗辩(response)”。抗辩的方式有二：一是申请驳回起诉(motion todismiss)；一是针对起诉请求的事实主张进行答辩(answer)。前者是程序上的抗辩，后者属实体上的抗辩。无论哪种情形，均须在原告送达起诉状副本后的20日内提出。如果原告同意或法院许可，抗辩期限可适当延长。被告收到起诉状后，可以以下列程序抗辩理由先行申请法院驳回原告的起诉：1．争议不属于法院受诉范围；2．法院管辖地不当；3．传唤方式不当；4．原告没有参加另一不可分之诉；5．原告没有提出合法的诉讼请求，等等。当然，被告在提交答辩状(answer)时一并主张程序抗辩理由也会被允许，只不过先行程序抗辩往往对被告有利：一是迫使原告在被告进行实体答辩之前首先回答并解释被告的程序抗辩事项，被告因此变得主动；二是被告在被要求对起诉作出实体答辩前，可以要求法院只对本案的程序问题作出处理，如果被告的驳回起诉的申请被法院裁定许可，被告则无需进一步提出实体答辩。 被告进行实体答辩时，应当针对原告起诉状中的诉讼主张作出具体的反应。答辩的内容可以是对原告事实主张的承认、否认或缺乏认知(视为否认)，也可以以共同过错、已经履行、禁反言、欺诈或以一种或多种程序抗辩理由为基础而主张新的事实，提出积极