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第二章 社会工作专业的产生和发展 第一节社会工作专业的产生和发展 第二节社会工作在中国的发展 第一节 社会工作专业的产生和发展 一、社会工作产生的历史条件 现代意义上的社会工作，起源于19世纪末20世纪初的欧洲。社会工作的职业化与制度化，基于西欧的现代社会保障制度的建立和完善。我们分别从经济、政治、文化几个方面对社会工作产生的历史条件进行考察。 （一）、社会工作产生的经济条件 1、工业革命引起生产方式变化，打破了旧有社会保障形式。 2、无产阶级日益贫困，社会问题不断增多。 3、无产阶级斗争风起云涌，阶级矛盾日趋尖锐。 （二）社会工作产生的政治条件 1、资产阶级维护统治的需要。 2、政治民主化的发展使人民的权利得到一定的尊重。 3、工人阶级政党逐步发挥作用。 （三）社会工作产生的思想文化条件 1、人道主义是早期社会工作的思想渊源。 2、宗教慈善思想是早期社会工作的动机。 3、剥削阶级统治理论的转变。 二、西方社会工作发展状况 世界各国社会工作有不同的起源和发展过程，但都渊源于贫民救济或慈善事业，由教会或私人举办发展到政府参与管理。从最初自发的个人施舍或无组织的慈善事业，发展成有组织的社会救济或社会眼务工作，最后形成全国性的社会保障制度，社会工作出现专业化、职业化。 1．英国伊丽莎白济贫法 1601年，英国伊莉莎白女皇颁布了《济贫法》。这是国家干预基本生活的保障问题的最早立法。有些学者把《济贫法》视作现代社会保障制度产生的标志。该法案正式承认政府有济贫的责任。并建立了初步的救济行政制度与救济工作方法。 2．德国的汉堡制与爱尔伯福制 1788年德国汉堡市曾采取一种救济制度，对各国救济工作的制度和方法有较大影响。汉堡制由布希教授起草，规定该市设中央办事处，处理全市救济业务，全市分为若干区，每区设监察员1人，救济员若干名。救济方法为助人自助；对失业者介绍工作；把贫苦儿童送往职业学校学习技艺；把病患者送往医院诊治；不准向沿门乞食者施舍，以取缔无业游民且不使贫民养成依赖心理。该制度实施13年，颇见成效，后因市民增多，救济人员不足而衰落。 1852年德国另一小市镇爱尔伯福，汲取汉堡制的优点，在救济工作方法上有较大的创新。 爱尔伯福制对社会工作的贡献在于：（1）机构健全，上下沟通，行政集中，监察严密；各级委员会及时开会，改进工作。（2）工作区域划分恰当，济贫员负责贫民人数不多，照顾周到，并可相互切磋，取长补短。（3）济贫员为义务职位，并可连任，既可节省经费，又利于熟悉当地情况，积累工作经验。（4）事前事后都有济贫工作注重扶助贫民自立与贫穷的预防工作。（5）济贫员工作深人家庭调查作详细记录，并经常开会讨论有关问题，已是较成熟的社会个案工作做法。而划分区、段，由地方人士志愿服务的做法，也符合社区工作的要求和做法。爱尔伯福制是社会工作方法上的一个里程碑。 3. 英美的慈善组织会社 19世纪末20世纪初在英美等国兴起慈善组织协会。 它对社会工作专业化的贡献在于：①派“友好访问员”访问申请救助者，以了解其社会背景并制定应采取的措施，这种个别情况个别对待，不同案件分别处理的“个案化”方法，促进了社会个案工作的产生。②促进各救济机构、慈善组织为解决社区问题采取合作步骤，这为社区组织工作的发展奠定了基础，使社会工作步入专业化。 4.英美的睦邻组织运动 睦邻组织运动也称社会公社运动，实际上是一种社区改良运动或社区服务运动。以1884年英国牧师巴涅特在伦敦创立的汤恩比馆为标志。 社区睦邻组织运动对社会工作发展的意义在于：（1）表明社会工作的目的在于个人与社会生活的改善，工作方式应从个人与社会双方同时着手。（2）社会工作应随时依据社区实际需要规划工作，并要发动和组织社会力量共同工作。（3）社会工作要把整个社区作为工作对象，要以促进社区发展为目的。（4）促进和发展了社会团体工作与社区组织两种方法，促进了社会工作专业化的发展。 5.现代社会保障制度的建立及“福利国家”的兴起和发展 1883年，德国首相俾斯麦领导的政府，创立了强制劳动保险，是现代西方实施社会保障措施的开端。 1942年英国伦敦经济学院院长贝佛里奇发表了《社会保险及有关的服务》一文，被称为“贝佛里奇报告”，对英国及欧美各国的社会保障体制的建立，产生重大影响。 该报告是19世纪以来有关社会救济、社会立法、社会工作方面的总结。到1948年，国民保险法、工业灾害保险法、国民健康服务法、儿童家庭补助法、国民扶助法等，在英国生效，初步完成了“从摇篮到坟墓”的社会福利体系。与此同时，社会工作也成为一门独立的职业来完成、推行社会保障体系。 6.美国社会工作的职业化 （1）1900年至1910年间，是美国社会工作初步专业化阶段。 1917年，玛丽·理查门德