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生境破碎化法律规制 　　摘　要：在我国经济迅速发展的今天，城市化的推进是不可避免的，但同时所带来的生境破碎化值得引起我们高度重视，其所引起的面积效应和边缘效应已经对我国的生物多样性造成极其严重的影响。为改善生境破碎化的现状，仅仅从环境科学领域进行技术创新已不能满足现实需要，必须从立法上为生境保护提供完备的法律规制。我国现存立法中已有零碎的条款提出对生境的保护，但仍存在很多问题，例如，生境保护的主体宽泛、土地利用规划中未考虑生境的保护、对破碎化生境后的遗留问题处理不当等。解决这些问题，需要加强对生境破碎化的法律规制：建立完备的法规体系、明确保护主体、合理规划土地利用、确立责任承担制度以及对已破碎化的生境采取补救措施。 　　关键词：生境破碎化；生物多样性；法律规制；土地利用规划 　　中图分类号：D922．6　文献标识码：A　文章编号：1002-2104(2008)01-0197-05 　　 　　整片连续的森林被道路、农田、城市化或其他的发展分割成一块一块小的碎片。这个过程不仅降低作为植物和动物生境的森林功能，同时也降低森林的其他功能方面的效率，比如，涵养水源和净化空气等方面。生境破碎化不仅仅包括森林，同时包含生物所生存的各种生境，比如草原、森林、河流、湖泊以及天空等等。生境破碎化是指由于人为因素或环境变化而导致景观中面积较大的自然栖息地不断被分割破碎或生态功能降低而形成的。也有人认为生境破碎化是在人为活动和自然干扰下，大块连续分布的自然生境，被其它非适宜生境分割成许多面积较小生境斑块(岛屿)的过程。因此，生境破碎化是一个过程，是由人为因素所致，其他自然因素则不构成生境破碎化的原因，比如，自然灾害等。生境破碎化所造成的结果是一整片连续的生境被分割为零碎的斑块。《生物多样性公约》规定生境是指生物体或生物群体自然分布的地方或地点。在英文中生境是“habitat”，根据情况不同翻译也有所不同，比如栖息地、生长地、生活环境、生态环境等，通常译为生境。我国《野生动物保护法》第八条提到保护野生动物及其生存环境，这里指的生存环境可以理解为生境。生??包含生物所需要才能生存的空间，也包括该区域中的资源(如食物、隐蔽物、水)以及生存条件(温度、雨量、捕食及竞争者等)。因此，生境破碎化对生物的生存以及发展影响是非常巨大的。 　　 　　1　生境破碎化法律规制的必要性 　　 　　1971年《关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约》首次提出对自然生境的保护，以确保作为众多水禽繁殖栖息地的湿地得到良好的保护而不至于丧失。随后《保护欧洲野生生物和自然生境公约》、《生物多样性公约》都全面系统地提出对自然生境的保护，我国于1992年签署《生物多样性公约》。加强生物多样性保护的前提就是注重生境的保护，生境破碎化是生物多样性面临的最重要的威胁之一。 　　 　　1．1　生境破碎化的起因 　　1978年以前，生境破碎化主要因为农业垦殖和森林采伐，公路和铁路主要修建在生物多样性比较低的平原和发达城市，此类活动对生物多样性的影响相对较弱。之后，随着城市化的进程，土地利用的改变潜在的造成了生境的破碎化，在最近的几十年里，一些最严重的破碎化都是因为城市化引起的，随着城市化的发展，道路成为了生境破碎化最主要的元凶，阻碍了野生动物的迁移，限制了它们在生境里自由地移动和迁徙。对于天空和河流等生境的破坏，主要是人类的活动范围在不断的扩展，比如天空中的磁悬浮、高速列车等，都可能造成鸟类相撞事件。修建水电站以及任意改变水流的流向都可能造成鱼类生境的破坏，阻隔鱼类产卵、觅食等行为。 　　 　　1．2　生境破碎化的危害 　　生境的破碎化最直接的危害即造成了野生动植物栖息地面积的减少，而伴随之后的就是增加了动物种群的隔离，使得动物之间的交流、活动范围以及生物遗传多样性等的减少。 　　1．2．1　面积效应 　　随着城市化的进展，生境已经从整块的区域变成了越来越小的斑块，没有足够大面积的生境确保生物的多样性。而随着生境变成越来越小的斑块，生物种群的数量也在逐渐的减小，孤立的生物种群则会因为不可知的风险更易于走向灭绝。生物总是在承受着人类的干扰，比如捕食、出生率的任意变动、食物供应数量的改变以及自然灾害。如果生物的数量足够的大，那么至少在这些干扰下，该种群的某些生物会生存下来。相反，一旦数量变小了，那么该种群就很有可能因为这些干扰而全部灭绝。 　　1．2．2　边缘效应 　　当生境破碎化后，整块的生境区域被分割为若干个小的斑块，内部生境变为边缘生境。生境破碎化引起斑块边缘的非生物环境(如光照、温度和湿度)和生物环境的剧烈变化，从而导致边缘效应。边缘效应的后果是会威胁到内部生境的生物的生存，因为适应内部生境的生物在生境斑块变小后，会暴露于边缘生境处，更易于被适应外部生境的