农村中小学辍学屡控不止症结分析与对策思考.docVIP

农村中小学辍学屡控不止症结分析与对策思考 　　摘要：目前，农村地区中小学辍学屡控不止，城乡二元化社会格局是根子，农村教育的偏误是推力，学校教育行为的偏失是引线。应该通过加快城乡一体化建设缩小城乡差别、改革教育投入体制促进教育均衡发展、提高农村教育的适应性拓宽农村教育的“出口”等措施，对农村中小学辍学实施标本兼治。 　　关键词：农村；辍学，城乡二元结构 　　 　　近年来，党和国家政府对农村教育给予了较多的关注和扶持，农村基础教育得到了长足发展，但各地农村中小学生辍学问题依然存在。教育部发布的《2005年全国教育事业发展统计公报》显示，该年度全国小学阶段年辍学率为0.45％，初中阶段年辍学率为2.62％。2006-2007年连续两年《全国教育事业发展统计公报》均没有公布年辍学率，却并不意味着已无中小学生辍学。有研究表明，已公布的这些统计数据也是模糊而保守的。王身佩等通过对官方数据的统计分析，认为我国中小学生辍学率官方统计存在失真，一些地方初中学生辍学率很高，有的超过30％。另一方面，统计数据是以全国所有小学和初中在校生为基数统计的，不能完全准确反映农村教育的真实状况，农村义务教育阶段性辍学率居高不下也已被不少学者证实：中央党校公布的调研报告显示，有的农村中小学辍学率达到10％以上；“转型时期中国重大教育政策的案例研究”课题组在一乡镇为样本的抽样调查时发现，被调查的六省十四县的十七所农村初中学校平均辍学率为43％。因此，分析问题成因，研究对策十分必要和紧迫。 　　 　　一　错位与失落：农村中小学辍学屡控不止的症结 　　 　　(一)城乡二元社会格局是农村中小学辍学屡控不止的根子 　　新中国建立之始，在特定历史条件“农业哺育工业和农村支援城市”的发展战略，牺牲农业作为发展工业的资金来源；为保证工农业产品“价格剪刀差”的实现，建立了城市“单位制”和农村人民公社制度的社会制度和组织结构，铸成了城乡隔离的二元社会结构格局。对城乡采取的政策是“以乡托城”，对两群人采取的政策是赋予城市居民以完善的社会保障而农民却没有，造成两者巨大的???益差异。这种社会格局衍射到教育则一是城乡教育投入不合理与城乡教育极不均衡；二是造成了城乡教育需求的差异以及教育价值取向与培养目标的分离乃至错乱。这些是造成农村学生辍学率屡控不止的深层原因。 　　1　农村家庭物质贫困是部分农村中小学生辍学的直接原因。在城乡二元格局下，相当长的时期内收入微薄的农民交了高额的农业税以支持工业，工农产品价格的剪刀差这把无形的利器使得农民在工农产品的交易中受到了盘剥，赋予城市居民完善的社会保障，对农民乃至在城市务工的农民工完全排斥。由此，除实行家庭联产承包制后短短的几年中农民收入有过较大增长外，大部分时间农民始终只能维持简单生产，收入增长缓慢，一些家庭尚未脱贫。即使一些经济上已经较为宽裕的农民家庭抵御社会风险能力亦较差，一旦遭遇家庭成员重病、丧葬乃至婚嫁等即刻返贫，这些农村家庭让子女接受良好的教育心有佘而力不足。况且如果维持农业简单的再生产读书并不一定能带来多大的收获，而求得生存最简单最直接的选择往往是让孩子辍学外出打工赚钱。 　　2　城乡二元教育制度与劳动力市场制度性分割使农家子弟深感“读书无望”。在社会城乡二元格局中教育资源配置极不公平，农村中小学教育条件和水平远远落后于城市。目前，我国重点学校大多集中在城市，广袤的农村地区始终只有少数农家子弟有机会进入重点学校并有可能跨入大学校门。农村办学条件的简陋与高等教育资源的稀缺使得大多数农民觉得上大学希望十分渺茫。户籍制度对城乡人口的限制使作为生产要素最活跃因素的劳动力无法顺畅流通，劳动力就业市场和用工市场无法真正形成。即便是天资聪颖、有信心并能幸运进入大学的农家子弟在进入就业市场时同样难逃尴尬与无奈：且不说，在就业中城乡学生视野、人脉关系等现实差异使得农家子弟处于劣势，一些单位在招聘、招考报名资格中公然地设置地区与户籍限制。 　　3　农村贫困文化加剧了农村中小学辍学的恶性循环。贫困文化是指贫困阶层所具有的一种独特的生活方式，它主要是指长期生活贫困一群人的行为方式、习惯、风俗、心理定势、生活态度和价值观等非物质形式。美国人类学家刘易斯(Oscar Lew si)认为这种贫困文化表现为一种强烈的宿命感、无助感和自卑感，他们目光短浅没有远见卓识；他们视野狭窄不能在广泛的社会文化背景中去认识他们的困难。长期以来城乡二元格局把我国居民分割成了相对封闭的农村与城市循环圈。“城里人”由于享受着相对丰裕的物质条件而自信并充满优越感，而作为“乡里人”的农村广大农民却在贫乏的物质条件与低下的社会地位中宿命感、自卑感滋生暗长。这种贫困文化十分可怕：它可能抑制人们上进的欲望，使得一些农家子弟在一定程度上没有甚至不敢有更高的追求和远大理想；