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关于武穴市财政改革实践与建议 　　近年来，我局在上级财政部门关怀指导下，在武穴市委、市政府的正确领导下，取得了显著成绩：在全省财政改革与管理量化考核工作中，连续三年被评为优秀等次。2011年，全系统获得武穴市委、市政府、黄冈及省级以上表彰的多达30余项。2012年上半年，全市全口径财政收入完成102101万元，占预算任务的54.5%，同比增收19234万元，增长23.2%；地方一般预算收入完成47150万元，占预算任务的55.8%，同比增收10500万元，增长28.6%；地方税收收入完成24376万元，占预算任务的45.7%，同比增收5071万元，增长26.3%。 　　一、主要作法 　　主要体现在六个方面： 　　（一）推行协作联动，促进应收尽收。围绕做大做强财政蛋糕目标，我们结合实际，反复研究摸索，总结并实行了“提前介入，协作联动，严格奖惩”的征管办法。第一，协作联动，做好协税护税文章。第二，提前介入，做好监控稽查文章。第三，合理测算，做好奖惩激励文章。我市财政收入连续五年实现两位数的快速增长，财政收入由2006年的47776万元增长到2011年的155577万元，增长3.26倍。 　　（二）着力扩面提效，完善民生保障。为了让公共财政阳光温暖最需关怀的群体，惠及更多的群众，我们坚持在扩大覆盖面和提高使用效率和质量上着力。一是兑现工资政策。落实公务员及参公单位第二步规范津补贴，义务教育和公共卫生事业单位绩效调整工资，以及其他事业单位财供人员过度性津补贴7228万元。二是不断建立和健全社保体系。在黄冈率先建立了失地农民保险制度，重新审核认定散居孤儿251人，养育标准提高到每人每年7200元，对4.1万名城乡困难对象发放一次性生活补贴497.8万元。三是推进就业工程。全市累计发放再就业小额担保贷款1708万元，享受小额担保贷款305人，带动740人就业。四是实施房价调控。建设保障性住房8.5万平方米，向2620户低收入家庭发放租房补贴330万元。五是加大城建投入。改造城区路网、城市排污管网，完善水、电、电视等配套设施。 　　（三）从优落实政策，推进强农惠农。近几年，各级强农惠农政策多，资金量大。为了切实把政策落实到位，切实推进“三农”发展，我们坚持多措并举，既注重抓好上级各项政策资金落实，又注重抓好本级资金投入，更注重抓好各项资金的整合利用和效用发挥。一是加大本级农业投入。建立健全农业投入增长机制，确保财政支农资金稳定增长。全年安排农口部门各项事业费支出2872万元，专项支出1137万元，有力地保障了支农各项工作的开展。二是全面落实惠农补贴政策。三是加大农村环境整治力度。四完善农村综合配套改革。投入“一事一议”村级公益事业建设资金3400万元，落实新农村建设、水利排灌设施、道路新扩建项目295个，受益农户达11万户。针对今年来最严重冬春连旱，积极向上争取救灾资金605万元，根据各地农业灾情，及时下拨救灾资金755万元，帮助农民开展生产自救。 　　（四）创新路径办法，培植壮大财源。我们积极创新路径办法，充分发挥财政有限资金的引导和引爆作用，努力培育、壮大财源。一是扩建服务平台。　二是实行政策倾斜。按照“连续支持，做大、扶优、扶强”的发展要求，项目围绕产业集群申报，资金围绕贡献大户扶持，政策围绕招商引资倾斜，全市累计投入资金近5亿元。　财政资金发挥了“四两拨千斤”的作用，促进增收基础不断稳固，多点支撑多极增长的格局逐步形成。城东新区、田镇工业新区建设扎实推进，广药生物产业园建设全面启动，新祥云建设进展顺利。亚东水泥、华新二期、玉柴多菱、海铭星造船、美天科技等一批工业项目建成投产。全民健身中心、农村饮水安全工程、武月国际大酒店等一批民生和服务项目相继落实。华新水泥窑协同处理生活垃圾、祥云磷石膏综合利用、华新水泥和亚东水泥低温余热发电等循环经济项目实施见效。 　　（五）强力改革到位，实现科学管理。我们以坚定的决心，坚决的态度，强力推进财政四项改革全部落实到位，提高了财政管理科学化水平。一是完善部门预算制度。通过健全财政制度体系，加强项目预算管理，强化前期论证和可行性研究，当年部门项目预算全部落实到使用单位和具体用途，资金使用效率明显提高；二是健全国库集中支付机制。全市一、二级预算单位以及乡镇预算单位全部纳入国库集中支付体系，覆盖面达100%，实现了管理系统化、操作网络化、运行规范化；三是深化收支两条线改革。通过完善收支脱钩制度，预算外资金全部纳入财政预算管理；四是强化政府采购监管。 　　（六）狠抓素质提升，增强工作保障。工作成败，关键在人。我们按照“内练素质，外树形象”的总体要求，始终把财政干部队伍建设摆在重要位置抓住不放，坚持以学习培训为抓手，以创优活动为载体，以制度建设为平台，以激励机制为杠杆，不断提升财政整体形象。