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论韩国新村运动在化解社会矛盾中作用 　　摘　要：20世纪70年代发起的韩国新村运动，从一场针对农村基础设施进行改建的物质运动，逐渐演变成一场提升国民精神的运动，有效地化解了韩国经济社会发展中的矛盾。研究其化解矛盾成功的经验，既与韩国政府紧抓经济发展不放松的决策有关，也与韩国政府选择从建设农民基础设施入手的有效方法相连。 　　关键词：新村运动；经济发展；化解矛盾；韩国 　　中图分类号：F310 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）18-0065-02 　　发端于20世纪70年代的韩国新村运动，改善了韩国农民的物质生活条件和居住环境，提高了社会整体的思想道德水准，极大地促进了韩国经济社会的和谐发展，取得了巨大的成就。中国是一个发展中的农业大国，经济社会发展过程中也出现了诸多矛盾。如何化解经济发展与社会和谐的“悖论”？研究韩国新村运动的经验，带给我们极有意义的启示。 　　一 　　新村运动之前，韩国经济尤其是农村经济的发展非常滞后，社会问题也不断产生，各种矛盾交织而来，城乡发展失衡，农民生活伦理水平严重滞后。 　　1.城乡发展失衡。韩国的国土面积中，山地丘陵面积高达70%。在韩国政府制定经济开发五年计划之前，韩国经济发展非常落后，1962年的人均国民生产总值仅为82美元，国民生产总值中43%为农业增加值，就业人口中63%为农业劳动力。自1962年起，韩国政府开始制定经济开发五年计划。在1962—1971年的两个五年计划中，重点扶持的对象是工业发展和扩大出口。随着出口导向型产业的快速发展，韩国工农业发展速度之间的差距日益拉大，第一个五年计划中工业发展的速度与农业发展的速度之差为2.5个百分点，到第二个五年计划中这一速度之差上升到8个百分点。不仅如此，城乡收入差距也在扩大，1962—1970年间，农民年均收入与城市居民年均收入的差距下降了10个百分点。全国农村人口中大部分农户经营的耕地不足1公顷，他们的年均收入不到城市居民的一半，农村劳动力普遍老龄化，农业机械化发展滞后，部分农村地区甚至一度出现农业抛荒的现象。全国250万农户中有80%住茅草屋，只有20%的农户通电，5万个自然村只有60%通汽车??“住草屋、点油灯，吃两顿饭”成为当时韩国农民生活的真实写照。城乡发展的严重失衡，导致大批农村年轻人涌入城市，农村人口大量无序迁移带来了诸多的城市问题和社会难题。 　　2.农民生活伦理水平严重滞后。由于极端贫困导致的仇视等不良心态影响着农民的生活。在新村运动之前，韩国农民在长达三十多年的日本殖民主义统治期间，既遭到官吏的无情压迫，也承受地主的贪婪剥削，生活极端困苦。即使在韩国光复以后，由于朝鲜战争爆发和一系列政治动乱，加上严重的通货膨胀，韩国农民的生活依旧非常艰难，农业银行中很少有存款，绝大部分农民由于高利贷导致家庭债务不断加剧。农村教育落后使得农民普遍缺乏自信，许多农民抱有强烈的宿命观。韩国农村基层政权的管理职能也起不到应有的作用，不良风气在农村蔓延，打架、酗酒、偷盗、欺诈、赌博等盛行，饥寒交迫、离家出走、家破人亡等时有发生，农村环境污染严重，尤其是20世纪60年代以后，随着韩国工业的快速发展，城乡差距日益拉大，大批农村年轻人纷纷涌入大城市，新的生活方式和生活观念不断冲击着农村原有的传统文化和伦理观念，农民对政府的失望和不信任情绪严重地破坏了勤俭节约、相互信任的良好社会民俗。相比于此阶段韩国经济的整体发展水平，农民的生活伦理水平远远滞后。 　　二 　　20世纪70年代初期发起的这场新村运动，被当时的总统誉之为“一场追求更美好生活的运动”，新村运动的成就证明确实如此。开展新村运动之后，城乡发展严重失衡的局面逐步得到控制，农村逐步摆脱了贫穷落后，城乡居民收入都得到很大提高，农民的精神面貌发生了很大改变。随着这场发端于农村的运动推广至城市社区，并进一步拓展到国家振兴和国民精神教化的领域，新村运动的影响范围不断扩大，新村运动对于韩国经济社会的和谐发展确实起到了很大促进作用。 　　1.农村经济持续发展。在新村运动中，由政府出面推广的“统一系”水稻高产新品种，帮助韩国水稻生产迈入了一个新时代。1973年，开始在全国范围内推广水稻新品种，并采取“集团栽培”的协作模式，第二年就初见成效，第一次实现了大米自给。伴随着动力机械的引进，水稻生产走上了机械化的模式，农业年年丰收。在高产品种和先进耕种技术的共同推动下，韩国农村的水稻种植业呈现良好发展态势。不仅如此，农村的种植业结构也不断调整优化，尤其是随着工业化和城市化逐步向农村地区扩散后，许多农民在政府的帮助下积极改种经济作物，山区的农民则因地制宜地大力发展牧业、营造经济林。此外，通过区域开发、建设农产品流通批发市场、大力发展农村合作组织等措施，推动农业经济持续增长。 　　2.农民生活环境不断