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警惕改头换面新自由主义 　　摘要：我国宪法规定社会主义初级阶段的基本经济制度是以公有制为主体。但世行报告提出的所谓“国企股权多元化”，是在国有企业现有资产存量基础上进行股权分散化，逐渐降低政府掌握的股份比例，直至将股份控制权转移出去。这实质上就是要将国企私有化、外资化，最终必将导致国际金融垄断资本集团控制中国经济，导致中国经济的殖民化。“国企股权多元化”将导致国有资产流失、收入分配差距拉大、政府宏观调控能力削弱和国际垄断资本控制国内经济等危害。必须警惕改头换面后的新自由主义，扭转经济学“西化”局面，正确认识“国企股权多元化”的本质和危害，采取切实有效的措施大力振兴公有制经济。 　　关键词：国企改革；股权多元化；私有化；新自由主义 　　中图分类号：F091.352 文献标识码：A 文章编号：1005—2674（2012）08—027—06 　　新中国成立以来，中国在经济建设方面取得了举世瞩目的成就。在此次美国次贷危机引发的国际金融危机及欧美主权债务危机的冲击下，中国采取有效的调控措施迅速使经济走出困境。中国的经济模式得到国际社会的普遍认同。许多学者认为，中国经济模式成功的核心在于坚持社会主义基本经济制度，特别是公有制的主体地位。公有制为主体是我国宪法的明确规定，也是社会主义的本质要求和实现共同富裕、经济又好又快发展的根本保证。然而，国际垄断资本尤其是国际金融垄断资本推行的新自由主义明确主张私有化，提出一系列旨在削弱我国公有制主体地位的政策建议。国际金融危机爆发后，新自由主义改头换面，以更为隐蔽的方式出现，如果不认清其真实面目而加以采纳利用，必将对我国经济和社会造成无法挽回的损失和后果。 　　一、改头换面的私有化 　　改革开放以来，中国经济在实现持续三十多年快速平稳增长、取得巨大成就的同时，也存在一些不能回避的问题，如收入分配差距持续扩大、产业结构调整困难、经济发展方式转变步伐缓慢、对外依存度过高等。在国际金融危机仍在发展蔓延、世界经济政治形势剧烈变化的情况下，如何破解上述难题，促进中国经济又好又快发展，落实科学发展观，??为当前摆在中国人民面前的重大课题。 　　2012年2月，世界银行（world Bank）推出一份名为《2030的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》的研究报告（以下简称“世行报告”），认为在经历三十多年高速增长之后，中国经济发展到达另一个转折点，需要进行一次根本性战略转变，并由此给出2030年之前中国的战略抉择。其中，第一条也是最核心的政策建议是，通过重新界定政府职能、改革和重组国有企业与国有银行、发展民营部门等措施推进结构性改革以强固市场经济的基础。报告开篇便结论性地认为，国有企业效率远低于包括私营企业在内的非国有企业，国有企业相比私营企业耗费更多的资本、原材料和中间投入品，而总产出和价值增值比重却更小。报告认为，超过四分之一的国企在亏损，国企利润中的很大比例来自少数几家企业，而这少数几家国企的盈利能力又是来自于垄断，以及对相对廉价资本、土地和自然资源的获得。该报告还认为，中国政府的一系列产业政策，如制定战略性产业、基础产业和支柱产业规划，都在一定程度上限制了私人资本进入，人为造成垄断，阻碍私营企业发展，抑制创新和减缓生产率提高。如果允许私营企业进入上述关键领域与国企竞争，将会带来巨大的增长红利。 　　世行报告虽然承认，国有企业对中国在抵御国际金融危机冲击中所起的作用，但却坚持认为，中国国有经济在关键领域的控制力，之前是优势，现在将成为抑制创新、制约生产率提高和创造力发挥的障碍。中国特别是自2003年以来的快速发展得益于国有企业的重组和私营企业的扩张，而现在支持中国持续发展的这种推动力正在丧失。近年来，中国的“国进民退”现象更是挤压了私营企业的生存空间。因此，必须对国企进行改革，通过新一轮的国企重组来进一步缩减国企规模。其具体操作方法为：首先，政府尽快将国企中的隐权益（implicit equity）证券化，为通过分离股权与经营权和引进现代公司治理制度而进行的国企改革铺路；其次，由政府成立一家或数家国有资产管理公司，代表政府的股东身份专业化地管理这些资产，并在金融市场上交易，现有的国资委则仅限于制定政策和监督；最后，将一部分国有资产转化为国家养老基金。总之，世行报告提出的上述措施，其政策目标是将“国有企业股权多元化”，从而缩减国企规模，将国有企业在工业产值中的比重由2010年的27%降低到2030年的10%。 　　世行报告内容一经公布便在社会上引发了关于国企改革讨论的热潮。有学者在世行报告发布会上就揭露其私有化用意；国资委尖锐地指出，中国根本不存在“国进民退”，也不存在国企垄断，国资委严重质疑这个报告的根据和结论，并指出其私有化、降低国有经济所占比例的建议有“违反宪法”和“颠覆社会主义基本经济制度