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禹城市农业水价综合改革探讨与实践 　　摘要：禹城市为农业水价综合改革首批试点县市之一，现就基本情况，主要做法进行探讨。以供各方参考。 　　 关键词：农业水价改革做法 　　Abstract: Yucheng city, one of the first pilot counties for comprehensive reform of the agricultural water prices, the basic situation, the main approach to explore. Reference for all parties.Keywords: agricultural water price reform practices 　　 中图分类号：DF413.1 文献标识码： A 文章编号： 　　 　　 一、项目基本情况 　　 2008年4月，禹城市获得价综合改革暨末级渠系节水改造试点项目实施资格，成为水利部首批试点县市之一。项目位于禹城伦镇西南部，属潘庄引黄灌区，水利条件优越，有三个引黄闸门，年引水能力达1500万立方米，控制灌溉面积2.3万亩，总投资1020万元，其中上级补助766万元，地方配套254万元。 　　 二、主要做法： 　　 （一）广泛宣传发动，形成良好氛围。农业水价综合改革暨末级渠系节水改造事关民生水利、事关群众切身利益。利用会议、广播、宣传车等形式，广泛宣传节水改造的好处和用水户协会建设的重要意义，并在全省率先举办了项目培训班，市、乡、村、农户层层培训，统一了各级的思想认识，激发了群众参与热情，为项目建设营造了“人人拥护、积极响应”的良好氛围。 　　 （二）强化组织领导，严格督促调度。一是成立组织。市里成立了由分管副市长为组长，水务、财政、物价、民政、农业及所在乡镇主要负责同志为成员的工程建设领导小组，各有关单位分工负责，齐抓共管，到岗到位；水务局成立了施工指挥部，主要领导及技术人员盯在一线，靠前指挥。二是严格奖惩。把有关单位项目建设情况纳入全年工作考核内容，并对施工队伍严格按进度拨款，对提前完工的给予奖励，延误工期的给予处罚，有效地提高了施工效率。三是强化督导。对施工进度一天一汇总，七天一通报，十天一调度，召开现场观摩会、调度会，表扬先进，督促后进，加快了施工进度。 　　 （三）突出建设重点，创新“四位一体”建管模式 　　 1、以渠系改造为基础，建设精品工程。工程改造是体制机制改革的最重要基础，是推行科学配水、???约用水的有力保障。以创建“节水生态型”现代灌区为目标，对项目区灌溉渠系全部进行了衬砌改造，全面配套田间工程，完善渠系功能。共建防渗渠道22.5公里，桥梁306座，分水闸48座，清淤土方29万方，渠道整治8.2万方，实际完成投资1082万元。 　　 2、以先进科技为关键，提高灌溉效益。把先进的科学技术应用到工程建设中是提高节水灌溉效益的关键。在这方面，我们充分发挥中科院驻禹专家科技优势，与中科院禹城试验站合作，研发了灌溉明渠远程计量和灌溉管理决策支持系统，并用于项目区建设，主要实现了“三化”。供水计量化：在支渠和斗渠上安装了超声探测仪、水位计，采用远程遥感技术，将数据传输到用水协会信息中心进行数据处理，实现了灌溉计量。灌溉科学化：以灌溉管理决策支持系统为平台，通过土壤墒情监测数据分析，进行科学配水，对农作物进行适时适量灌溉，实现了“增产增收不增水”的目标。工程实用化：坚持“方便实用”的原则，认真征求专家和群众意见，多次改进项目设计，积极推广实用技术。对斗渠、农渠过路穿涵进行下卧，农渠pvc出水口采用锥形止水木塞；农桥和出水口结合农户地界留设，采用具有防盗、止水双重作用的闸门，便于农机作业、灌溉、农作物运输和工程管理，提高了工程管理和灌溉效益，受到当地群众的欢迎。 　　 3、以协会管理为核心，实现用水自治。完善用水户协会实行自我服务、民主管理，是解决末级渠系产权和管理主体缺位的最佳途径。通过推行用水户协会，灌区用水民主化管理程度明显提高，灌溉秩序显著改善，解决了“一家一户办不了、办不好”的事情，真正使农民得到了实惠。 　　 4、以水价改革为保障，确保良性运行。构建农田水利良性运行机制，科学合理的水价制度是保障。水费是农民最基本的生产性支出之一，是农田水利工程维修管护、正常运行的重要经济来源。 　　 三、取得的效果 　　 农民用水自治，自主管理；工程建设政府投入、民办公助；终端水价，长效运行。农业水价综合改革暨末级渠系节水改造项目的实施，保障了国家粮食安全, 全面促进了水资源可持续利用，受益区干部群众深刻感受到了项目实施给当地带来的变化。 　　 一是节水效果明显。项目实施前，由于田间工程不配套，跑、冒、滴、漏现象在灌区中十分普遍，大水漫灌现象也