对口支援活动实施方案-泾源.DOC

泾源县“千名医师下基层”对口支援活动 实施方案 为认真贯彻落实全国和自治区卫生与健康大会精神，加快推进基层分级诊疗制度建设，着力提升我县基层医疗卫生机构综合服务能力和管理水平，全面实施健康精准扶贫工程。从2017年起，我县结合自治区“万名医师支援农村卫生工程”项目和“凡晋必下”工作要求，今年将选派18名医师，开展“千名医师下基层”对口支援活动，按照自治区政府《关于2017年民生实事任务分工的通知》（宁政发[2017]2号）要求，结合我县工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持新时期卫生与健康工作方针，以基层为重点，把“千名医师下基层” 对口支援活动作为一项政治任务和民生工程，以引导和支持城市广大医务人员深入基层，服务百姓，切实提升基层医疗卫生机构服务能力，着力解决基层卫生人才队伍不足、技术力量薄弱和群众看病难、看病贵、看病不方便问题，建立城市医疗卫生机构与基层卫生服务机构上下联动、分工协作机制，规范城乡居民就医看病秩序，逐步形成符合全区实际的分级诊疗制度。 二、基本原则 （一）坚持与相关项目相结合的原则。将宁夏《万名医师支援农村卫生工程》项目与“千名医师下基层” 对口支援活动有机整合，提高项目资金的最大效益。 （二）坚持“需要什么人、支援什么人”的原则。支援单位根据受援单位的业务开展实际需求，派驻最短缺、最合适的业务人员。 （三）坚持与“凡晋必下”相结合的原则。支援单位优先派驻晋升职称专业人员，既实现“凡晋必下”又达到“支援基层”。 （四）坚持建立“支援基层”长效机制的原则。出台相关政策和经费支持，确保支援活动的持续、有效、正常运行。 三、工作目标 到2020年，我县基层卫生机构基本医疗和公共卫生服务能力全面提升，管理水平明显提高，基层卫生人才队伍不足问题明显改善，医疗资源利用效率和公共卫生服务质量明显提高，且逐步均等化，85%以上城乡居民首诊在基层，就医秩序更加合理规范，符合区情的分级诊疗制度基本建立。 四、活动对象 （一）受援单位。活动覆盖全县7个乡镇卫生院和1个社区卫生服务站。 （二）支援单位：见附表。 （三）支援时间：派驻人员脱产原单位，下基层服务时间一年，即2017年4月1日起到2018年3月31日至（如变动统一顺延）。特殊情况可实行轮换制，一年内可轮换2人，每人下基层服务时间不少于6个月，实行轮换制的支援单位必须提前备案。 五、主要任务 （一）支援乡镇卫生院的主要任务：一是指导卫生院建立完善相关制度。重点健全各项工作制度和规范行政及业务管理，健全院内医疗、医技、护理等各种规程。二是开展相关业务培训。通过组织查房、病案示教讨论、专题讲座等方式，对卫生院相关业务人员进行临床带教及业务指导。三是开展基本医疗服务。帮助卫生院承担常见病、多发病的基本诊疗，并指导病历、处方、诊断报告、医疗、护理相关文件书写和抗菌药物合理应用及院内感染管理。四是帮助卫生院指导建设中医等特色专科及检验、放射等功能科室，培育推广2—3项适宜新技术，开展双向转诊、远程会诊服务，建立分级诊疗制度。五是指导卫生院开展公共卫生服务和相关项目的实施。六是指导建设群众满意的乡镇卫生院，参与家庭医生签约服务。 （二）支援社区卫生服务站的主要任务：一是指导社区卫生站建立完善相关制度，健全医疗、医技、护理等各种规程。二是开展相关业务培训。通过组织查房、病案示教讨论、专题讲座等方式，对社区卫生站相关业务人员进行临床带教及业务指导。三是承担社区门诊常见病、多发病、慢性病的基本诊疗，并指导病历、处方、诊断报告、医疗、护理相关文件书写和抗菌药物合理应用及院内感染控制管理，指导社区中医等特色专科及检验、放射等功能科室建设，培育推广2—3项适宜新技术，开展双向转诊、远程会诊服务，建立分级诊疗制度。四是与社区卫生服务站全科医生、社区护士、预防保健人员组成家庭医生签约服务团队，重点对社区居民高血压、糖尿病等慢性病患者进行健康管理。五是指导社区开展公共卫生服务和相关项目的实施。六是指导群众满意的社区卫生服务站的建设和社区卫生服务站星级评定。 六、政策支持 （一）资金安排。活动专项资金主要用于补助支援单位派驻人员的交通、伙食补贴以及为支援人员在基层医疗卫生机构配备必要的生活设施等。严禁用项目经费为受援单位购置设备、煤炭等物资以代替派驻人员。 （二）补助标准。支援乡镇卫生院和社区卫生服务站的派驻单位，分别按照派驻乡镇卫生院人员每人每年1.32万元，派驻社区卫生服务站0.36万元标准补助；鼓励支援单位对派驻人员按照规定给予补助。 （三）政策待遇。被选派参加自治区“千名医师下基层”对口支援活动的派驻人员，除享有活动专项资金补助外，应享有以下政策待遇： 1、按照自治区卫计委《关于卫生计生系统落实“凡晋必下”制度的指导意见》（宁卫计发〔2016〕67号），自2017年起，县级公立