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关于军事单位内部会计控制制度建设思考 　　【摘要】会计控制是管理主体根据财务会计制度规范，对单位的会计及经济业务活动的各个环节、各个方面以及影响和制约单位经营目标的各种因素实施约束与监督的管理活动。本文论述了军事单位内部会计控制制度存在的问题，深入分析了加强军事单位内部会计控制制度建设的设想。 　　【关键词】军事会计；控制；制度 　　军队单位实施内部会计控制制度，其意义不仅仅在于规范单位会计行为，保证会计信息质量，更重要的是对于提升单位管理水平，实现单位经营目标具有重要的作用。在过去的工作实践中，由于思想认识和制度执行上的偏差，致使军事单位内部会计控制制度建设流于形式，严重脱离单位实际。随着社会经济的不断发展和会计制度的建立和完善，需要规范会计行为，提高会计信息质量、强化管理，防止错误和舞弊。 　　一、内部会计控制的涵义与方式 　　内部会计控制制度是一个较为综合的术语，有着极为丰富的内涵。具体可以概括为：单位为了保护财产物资的安全完整，保证会计信息的正确可靠，从而进一步保证其经营活动符合国家法律、法规，提高经营效率，贯彻管理方针，防止舞弊，在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的一种会计管理制度。通过建立内部会计控制制度，其目的是为了确保单位各种经济资源的安全性，会计信息的真实性和完整性，同时，也可有效地控制财务活动的合法性。 　　内部会计控制的基本方式主要有以下几种：一是组织机构控制。任何单位要想有效地对各项业务活动进行控制，必须要设置相应的组织机构。首先在组织机构的设置上，各单位应严格按照要求建立必要的内部监督机构，如会计机构、审计机构、监事会等，并明确规定各职能机构的权限与责任，使其形成各负其责，协调运转，有效制衡的监督机构。其次，单位在确定和完善组织机构过程中，建立不相容职务分离制度，要根据各职能机构的经营任务与特点，划分岗位，并根据需要选择合适的人才。二是权限控制制度。指单位内部会计机构和会计人员在处理会计业务时，必须经过授权批准才能进行。授权批准的形式通常分为一???授权和特别授权两种制度形式。一般授权是对办理常规性和一般会计经济业务时的权力、条件和有关责任者所作的规章制度。特点是在处理日常会计事务的权限范围内，可按照国家统一的会计制度自己处理。特别授权则是指授权处理非常规的一些事务。其特点是会计机构、会计人员无权自行处理，需报单位负责人审批做出处理。三是预算控制制度。即对各单位各项经济业务应编制详细的预算，然后经过授权由会计机构执行并进行控制。在制定预算控制制度时，应充分考虑单位实际情况，并定期反馈，以制度形式明确各部门机构的职责权限，确保单位整体经营目标的实现。四是实物控制制度。即针对单位实物的安全所制定的制度措施。要定期对实物进行清查，以确保资产的安全。五是会计人员从业控制制度。为了规范会计行为，约束会计人员的行为，有必要对会计人员从业资格进行控制。会计人员如果不具有本专业知识或技能，或者违反职业道德，将不能从事会计业务。这样对进一步提高会计人员的素质，保证会计核算质量都将起到积极的作用。 　　二、当前军事单位内部会计控制制度存在的问题 　　（一）未能正确认识内部控制 　　很多军事单位对内部控制的认识还停留在比较原始的阶段，认为内部控制就是内部监督，大多把内部控制看作是一堆堆的手册、各种文件和制度；也有的把内部成本控制、内部资产安全控制等视为控制；有的甚至对内部控制的认识还未理性化。军事单位的内部控制起步较晚，经过十几年的发展，虽有一定的成绩，但与世界先进军事力量相比仍有明显的差距，由此导致军事资产大规模流失等现象的频繁产生。 　　（二）管理权责不清 　　在军事单位中权责不清现象严重，在单位中往往存在着一些谁都可以管谁都又可以不管的“自由”区域，当这些区域出了问题以后常常是互相推卸责任，无法追究责任，最终不了了之。而且由于期间的沟通不畅，常会发生资源的浪费和决策的失误。这都给单位造成了负面影响，也阻碍了单位的持续发展。 　　（三）激励约束机制不健全 　　军事单位控制活动中很大的一个薄弱环节就是激励约束机制不够健全、有效。计划可能是好的，但由于没有人去考核、去检查或者说没有认真的去考核、去检查，而只是搞形式、走过场，其执行效果可想而知。无论制度多么先进、多么完备，在没有有效控制、考核的情况下，都很难发挥出它应有的作用。 　　（四）内部会计控制人员素质参差不齐 　　在许多单位内部会计控制人员是非专业财会人员，他们的素质是千差万别、参差不齐啊。他们对会计职业道德，会计职业准则的了解有多有少，有的根本就什么都不懂。即使有些老会计，业务熟的财务人员，你也难保他们会完美无瑕，对所有的会计信息都能保证质量，不犯任何自觉和不自觉的错误。 　　（五）内部控制制度监督机制缺失 　　近年来，军