信丰林业可持续发展新思考.docVIP

信丰林业可持续发展新思考 　　【摘 要】信丰作为林业大县，具有林业发展的先天优越条件；林业作为国民经济的重要基础产业，林业的可持续发展在国民经济可持续发展中起着不可替代的作用。信丰林业实施可持续发展战略，对促进国民经济的发展，保护和发展森林资源，保持生物多样性等具有十分重要的意义。本文就信丰林业实施可持续发展战略的策略与措施，提出自己的一些新思考。 　　【关键词】林业；可持续发展；新思考 　　一、林业的定义及目前信丰林业的发展状况 　　1.定义 　　林业，是为进行森林经营组织起来的，以进行木材、林产品生产和加工、保护性资源经营并以后者为基础的基础性产业和公益性事业。森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护、森林再造、森林抚育和城市森林的建立、管理等一系列林事活动。 　　2.信丰林业发展概况 　　信丰林业发展大体经历了初期发展、快速发展和全新发展的三个阶段。初期发展阶段，从新中国建国初到改革开放前（1949－1978），这是传统林业发展阶段。第二阶段是林业快速发展阶段(1978-1992)，这一时期虽然对林业的发展规律有所认识，但由于对改革的目标认识不足，林业改革的进展远远落后于其它行业的改革进展，没能走出一条适合县情的林业发展之路。第三阶段1992年至今，信丰的林业迈向新的发展之路，但发展之路较艰难，由于信丰各乡镇经济发展不平衡，且林区多在山区，这些区域基本上也是经济上最贫困的地区。比如油山、九龙、金盆山三个国营林场。因此，基于经济考虑，各地破坏性掠夺式采伐时常发生。 　　“十·五”期间，在信丰县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，通过广大林农和林业系统干部职工的共同努力，信丰林业工作取得了辉煌成就，林业总产值实现翻番、林业重点工程建设成效显著、林业产业发展新格局初步形成、林业体制改革初见成效、森林资源保护工作进一步加强。 　　二、可持续发展的涵义及背景 　　“可持续发展”是1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》的报告中首次提出，在报告里对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力???发展。 　　可持续发展包含三层涵义：一是生态的可持续发展；二是经济的可持续发展；三是社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展；经济的可持续发展，指人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响；社会的可持续发展，指以维持地球经济和生态潜力，维护自然界所提供的资源和环境为基础的社会经济、文化、价值观念等的协调发展。 　　三、林业可持续发展的含义及实施信丰林业可持续发展对策 　　（一）林业可持续发展的含义 　　林业可持续发展的涵义，主要表现在三个方面：经济能力方面，包括资源、资金和信息使用等；社会合力方面，包括人口、文化、生活方式、社会公平等；生态支持力方面，包括生态自我调节力、生态还原力、资源承载力等。 　　（二）实施信丰林业可持续发展对策 　　要实施信丰林业的可持续发展，应作以下方面做出努力： 　　1.实施林业可持续发展，必须培育、保护和发展好森林资源 　　培育、保护和发展好森林资源，是实现林业可持续发展的基础。林业企业的生产经营重点已经从木材生产为主逐步向森林管护、培育为主转移。因此，必须在坚持生态效益及实施可持续发展战略的前提下加大培育、保护和发展森林资源的力度。一要坚决贯彻落实好天然林保护工程决定，严格按计划调减采伐量，严厉打击各种滥砍盗伐、偷拉私运行为。二要在切实培育保护好森林资源的前提下，对森林资源合理进行开发利用。三要健全森林管护的网络和制约机制，建立起家庭承包管护山林、林政检查、木材稽查的多道防线，以确保森林管护万无一失，实现可持续发展目的。 　　2.优化林业经济结构，促进林业的可持续发展 　　新形势下国有林业企业的发展模式，应该变林业经济为林区经济，多点支撑和多元发展，并紧密与市场经济接轨，充满生机和活力的新产业体系。实现这一目标，必须大力调整产业结构。一要立足资源优势，走林木产品精深加工的发展新路。选好建好龙头企业，以市场为导向不断开发出适销对路的新产品，抢占市场，提高市场的占有率。要建立起质量保证体系，实施名牌战略，增强市场竞争力。二要努力创造条件招商引资。重点要选准项目，制定吸引力较强的优惠政策，创造优良的发展环境，借外力促进新的产业形成，这样才能加快和促进林业结构调整步伐，实现产业的转换和替代。例如，信丰县通过招商引资，引进了一个年生产能力达10万m3的大型中密度纤维板厂和一个广源细木工板厂，又对原有的刨花板厂进行了转包、改组，使全县木材加工业的规模和档次上了一个新台阶，延长了产业链，提高了木材综合利用率。同时，又由龙头企业牵头，组建了信丰县第一个专业造林企业“信丰县绿源造林公司”，专门营建桉树工业原