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火灾隐患举报投诉管理信息系统设计与实现 　　摘要 本文针对火灾隐患举报投诉管理过程中产生的大量信息需及时、动态地进行处理的实际，对构建火灾隐患举报投诉管理信息系统进行了探讨。 　　关键词 火灾隐患；举报投诉；信息系统 　　中图分类号TU99 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）84-0174-02 　　为创新“全民消防”工作举措，最大限度地发动和依靠群众举报火灾隐患，消除各类场所可能存在的火灾隐患，遏制重特大火灾的发生，消防部队创立了火灾隐患举报投诉工作机制，设立“96119”热线电话，设置各级火灾隐患举报投诉中心，统一受理群众有关火灾隐患举报投诉及解答消防常识等咨询。 　　随着火灾隐患举报投诉业务量的不断增加，没有信息技术和计算机网络技术支撑的火灾隐患举报投诉业务已经不能满足人民群众对消防工作的新期待。如何搭建多元化、全覆盖的火灾隐患举报投诉管理信息系统，是消防部队各级领导一直关心和亟待解决的问题。 　　1火灾隐患举报投诉信息管理面临的问题 　　1）多渠道的火灾隐患举报投诉信息缺乏统一管理，发挥作用不强 　　目前有些火灾隐患举报投诉的信息分散在消防部队的信访、防火监督和派出所等单位各自独立的系统内，由于各信息系统互不关联，导致火灾隐患数据多头采集、重复录入的现象比较普遍，无法有效实现信息资源纵向与横向间的互通共享，导致大量来之不易的宝贵信息不能综合应用，发挥不了其应有的作用。 　　2）跨警种的火灾隐患举报投诉数据没有实现共享，无法网上流转 　　目前公安派出所对火灾隐患举报投诉信息的管理，各地有两种情况：一是使用本地的公安警务信息平台，二是使用消防监督管理系统。不同时期开发的各地公安警务信息平台与消防监督管理系统的数据结构差异较大，目前还没有各方兼容的数据标准，难以实现数据共享，无法实行信息综合应用、动态管理和网上协同办公，阻碍了工作效率的提高。 　　2系统功能 　　2.1 整合数据资源 　　按照消防部队信息化建设的业务数据标准，将火灾隐患举报投诉信息资源有机融合和统一管理，结束以往火灾隐患举报投诉数据管理过程中各信??系统之间数据不共享、不对称、不能互相制约的历史，实现数据资源共享。确保火灾隐患举报投诉数据的可靠性和权威性，提高火灾隐患举报投诉数据管理的宏观调控能力。 　　2.2 规范办事程序 　　火灾隐患举报投诉管理信息系统可全面规范火灾隐患举报投诉的受理、核查、查处、移送、督办、回复、曝光、有奖举报、分析研判等办理程序。对群众的举报投诉统一受理、分流办理、及时反馈，提高火灾隐患举报投诉办理工作的质量和水平。 　　2.3 辅助领导决策 　　通过对火灾隐患举报投诉数据的汇总、分析和再挖掘，提炼出本地区有可能影响火灾形势稳定的突出问题和消防安全的薄弱环节等对现实工作有指导意义的信息，为领导及时研究制定有针对性的火灾防控措施提供决策支持。 　　2.4 提高工作效率 　　通过火灾隐患举报投诉管理信息系统将消防监督管理系统和公安警务信息平台无缝接轨，增强消防部队与公安派出所之间的联系与合作，解决火灾隐患举报投诉分散、回应效率低、监管缺位等问题。避免多次流转、多次审批，确保举报投诉办结任务更清、配合更密、反应更快、效率更高。 　　3 可行性分析 　　3.1 具备硬件平台 　　消防部队指挥中心、信息中心中的设施、设备、计算资源、存储资源等，为火灾隐患举报投诉管理信息系统提供了可靠、完备的硬件平台。 　　3.2 具备网络环境 　　一是公安信息网为消防部队及公安派出所间形成了基础业务网络，使所有的火灾隐患举报投诉信息可通过网络进行上下逐级展开、左右相互贯通，并进行信息的处理、传递及利用。二是消防社会公众服务平台的互联网管理系统为实现火灾隐患举报投诉信息与社会公众之间的信息交互提供了技术手段。 　　3.3 具备软件基础 　　消防基础数据平台、公共服务平台及一体化消防业务信息系统提供了基础数据访问、公共信息处理服务和交换接口等技术支撑，解决了火灾隐患举报投诉管理信息系统与各业务系统间的互联、互通、互操作及信息资源有机融合和一体化管理等问题。 　　4 功能模块 　　4.1 语音管理模块 　　依托消防语音综合管理平台，建立“96119”热线电话语音管理功能，受理群众有关火灾隐患的举报投诉和解答防火、灭火及火场逃生等消防知识的咨询，为消防部队和群众搭起一座沟通的桥梁。 　　4.2 采集管理模块 　　对群众来信、来访、“96119”热线电话、消防社会公众服务平台、消防政务网、微博、媒体曝光、其他机关和部门移交的火灾隐患的收集和管理。为建立火灾隐患“一点采集、多点使用、全程跟踪”的新型火灾防控消防警务机制奠定基础。 　　4.3 隐患判别模块 　　虽然群众举报火灾隐患的积