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浅议城镇规划建设及管理方式
浅议城镇规划建设及管理方式
摘要:随着我国经济的稳定发展,城镇规划建设的步伐逐渐加快。加强城镇建设,不仅有利于推动我国的城市化进程,还能有效解决农村剩余劳动力问题。经济发展方式的不同直接影响到城镇各个方面的发展和变化,如对城镇的定位、发展方向和规模等方面都有很大影响,对城镇规划形成新的挑战,本文从城镇规划建设及其管理方式等方面进行了探讨。
关键词:发展 城镇规划建设 城镇管理方式
中图分类号:TU99 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)08(b)-0214-01
1 加强基础设施建设,形成整体协调发展的格局
在当前,要做好城镇规划建设及其管理工作,主要在于加强基础设施建设、发展特色经济、改善生态环境等。通过科学规划,有重点、有方法、有秩序地强化中心城市功能,在提高城镇建设水平的同时,加快城市周边乡镇的建设和发展。
1.1 系统协调
系统协调是指城市和乡镇、经济发展与自然资源、具体基础设施建设布局和整体城市的发展等相协调,和谐发展。这是城镇建设和规划的首要任务。
(1)城市与乡镇协调发展。
我国是一个农业大国,城市发展还不是很发达,大城市少,中小乡镇多,且大部分都是农村。因此,城镇发展必须做到有重点,并要做到全面协调,积极发展中心城市,改善城镇建设规划。同时,还要注重周边乡镇的发展,合理过渡,做好衔接,加快城乡一体化进程。
(2)自然资源与城镇发展相协调。
自然资源与城镇发展相协调包括土地资源、水资源、旅游资源等自然资源与城镇发展的协调。不仅要在同一个城市建设中做到保护自然资源,协调发展,还要注意地区间的协调。如我国水资源存在东南多,西北少的状况,不同地区的城市发展要根据各自的状况,合理规划。
(3)基础设施与城镇发展的协调。
在各大小城镇,交通是城市的核心,也是连接城市各区域间、不同城市间、城市和乡镇间的纽带,因此,要搞好城镇的建设和发展,加快铁路和公路的道路建设,建立畅通合理的交通运输网络,成为重中之重。此外,绿化设施的建设、给水排水设施建设、城市居民住宅建设等对??设协调、合理城镇体系具有积极意义。
1.2 科学整合
城镇规划建设要依据各地具体的自然环境和经济条件、历史文化因素等,进行科学合理整合。如沿海城镇,就应当注重发展外向型经济,发挥好与内地的中转和通道作用。对一些历史古迹较多的文化城镇,则不应盲目破坏,注意保护好原有古迹,对重新建造出钢筋水泥大厦更有意义。此外,在我国整体城市规划中,应当大力扶持中心城镇的发展,带动周边城镇。同时,形成与国际接轨、国内外广泛联系的全方位、布局合理、城乡一体化的多功能开放格局,也成为当前构建现代化城镇网络的必然要求。
2 目前城镇规划面临的主要问题
2.1 规划不明确,盲目搞建设
置城镇的自身条件和经济发展水平于不顾,为表面政绩盲目的搞建设,既没有把建设搞好,又浪费人力物力,结果欲速则不达。此外,还有不少豆腐渣工程,不仅劳民伤财,对城市后期规划发展都带来不可估量的阻碍和损失。近年来,虽然一些城镇水平有了较大的提高,但在城镇建设上依然呈现出较大的差异性和不均衡性。
2.2 城镇的经济发展水平普遍低下,市场观念狭窄
我国人口众多,耕地少,大多数人居住在农村,振兴农业和农村经济在城镇规划建设中起着十分重要的作用。当前,我国大部分城镇职能还处于为周边乡村提供产品交换、作为物资集散地的初级阶段。这在当前全球市场经济条件下,处于被动状态,在把握市场动向和抓住外部机遇等方面缺乏足够主动性。而且,大部分城市结构相对单一,城市间不能协调发展,一旦出现问题,容易导致恶性循环,不利于城镇长期稳定发展。
2.3 城镇规划工作较滞后,规划思路和作用有待完善
当前,我国大部分城市建设还缺乏整体规划意识。忽视了在经济全球化宏观背景下,为城镇建设进行整体、长远规划的战略思想,而是按部就班,片面注重表面工程,注重暂时功绩,忽视城镇体系规划本质和编制的意义。尤其是当前我国经济发展迅速,各地区、各城市加快发展步伐,一味求快,导致对整体效益的忽略。财政投入不足,基础设施欠账以至于减慢了城镇建设的进程。城镇供水,排水,环卫,道路,绿化等基础设施明显滞后,城镇规划及建设执行不到位。
2.4 城镇规划的难度大大增加
随着城镇建设发展步伐的加快,各城镇之间联系更为密切,竞争也日趋激烈。资源、资本、技术等流动性增强,加之流动人口增多,给城市规划带来相当大的难度,有些地方甚至出现了移民城镇,大量的不确定因素,使城市规划观念面临迫切调整和改观,城镇规划难度急剧增大,城镇规划方式受到新的挑战。
3 城镇规划管理的对策
3.1 提高认识
形成共识是城镇规划与建设的基础。我国人口众多,耕地甚少,人口大部分住在农村
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