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刍议土地财政对城市可持续发展影响 　　摘要：土地财政包括多个方面，从一定的程度上说，土地财政是我国土地市场发展、改革税收体制以及建立社会主义市场经济体制的反映，它还影响着城市的可持续发展，社会主体都特别关注土地财政。土地收益早已是我国大中城市政府的一个重要的资金来源，从这里我们可以看出我国所有城市的大概信息，还有小城市，土地财政是城市可持续发展的重要保障。本文先简单介绍土地财政的发展现状，再以扬州江都沿沿江为例展开论述，具体说明了土地财政对城市可持续发展的影响。 　　关键词：土地财政；可持续；影响 　　中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-0-01 　　分税制改革是中央特别重视的，国家有了分税制改革，地区经济不断增长，分税制改革是中央和地方政府共享的税种。地方政府的财政支出并没有相应减少，这种分税制促使了政府让出土地来追求地方财政收入的增长。土地财政对城市可持续发展有一定的影响。 　　一、土地财政的发展现状 　　土地财政的发展状况和我国的土地政策有着紧密的联系，土地财政是在土地使用权的一个有偿出让，我国的土地财政有一个发展的历程。 　　我国的土地政策从计划经济过渡到市场经济，它是一个转变过程。新中国成立后，我国实施了一些土地政策，我国土地在所有权上出现了国有化。我国在改革开放后，发展到社会主义市场经济阶段，在适应一系列经济形势变化下，土地政策有了方向性的转变，并且在它的使用下有了比较完整的体系，城市在此指导下持续快速发展。经历了计划阶段，土地财政的现象有了更大的改观。近年来，我国地方土地出让收入有了一定的增长[1]，这一阶段，我国土地财政有了更迅速的增长。 　　二、土地财政对城市可持续发展的影响 　　因为土地资源存在稀缺性的特点，现在这种按照开发土地发展动力的土地财政，不能说成是可持续的发展模式。土地财政和城市经济有着紧密的关系，经济发展和土地财政的总量有相对密切的关系。在经济的发展下，土地的出让金和地租都会有很大的增长，这样就会带来很大的收益，土地财政有一定的发展，城市也可???现可持续发展。 　　扬州江都沿江经济开发，江都沿江对现有土地资源进行整合，在现有土地资源的利用下对区内的经济进行充分利用，成立了江都经济开发区，经济开发区又分了两个片区，这两个片区建立了工业园，工业园建立了一些生产企业，对企业的经济效益有了更大的提高。 　　其中，经济开发区中的东区在江都大桥镇域，要规划利用102平方公里的土地建设制造业基地和港口物流区。其中现在制造业占地大约65平方公里，对于这些适合城市经济发展的企业单位，要占用一定的土地，一方面，它可以对现有的土地进行规划和整合；另一方面，企业在建设这些企业时，可以带动城市的经济发展，吸收劳动力，更好地促进经济发展。 　　经济开发区的港口物流区规划占地13平方公里，这样构建物流中心，大江风光带规划占地5平方公里，这样的用地规划很符合城市的发展规划，让城市既能实现经济的发展，又能实现环境优美的体现。对于这些征用农民土地，建设经济开发区，我们应该分析根本与原因，从问题的本质出发，对征地农民实施一定的优惠政策，例如，可以让被征地的农民进入这些经济区内的制造业企业工作，并且每月进行相应的补助，还要对被征地的农民每年进行一定的补助，这样有利于缓解被征地农民的压力，同时，还可以实现企业经济的经济效益，促进城市的可持续发展[2]。 　　土地财政对城市可持续的发展还离不开城市企业的发展，以扬州江都沿江为例，可以实现全力帮扶的形式，可以把帮扶企业稳回升看做城市经济增长的重要点，江都沿江结合“三解三促”，“三下三联三交”活动，积极推进了百名干部进百企的活动。还可以让各个企业相互学习，在学习的过程中引导企业进行产品结构调整，进一步深化企业内部结构，促进企业经济发展。 　　从自身的实际出发，加强区内的企业资源整合，进一步促进企业经济发展，提高企业经济效益，在一定程度上降低税收征收点，吸引外资企业，这有利于区内企业更好地发展，实现互相交流和合作，从整体上推动了企业的发展，进一步实现城市可持续发展[3]。另外，政府也要对土地宏观调控进行加强，对土地利用总体规划和计划进行严格实施，严格按照城市建设用地规模进行扩大建设。土地的出让要受严格的控制，要对土地征收一定的税收，要相应地征收不动产税，这样通过征收一定的税收，还可以获得一定的土地升值的收益。而且还在一定的程度上对房地产进行了调节，政策效果实现得非常好。 　　土地出让收入很大一部分是用在土地整修和其他相关的建设用地上，它在一定饿程度上对其他的相关建设有了一定的影响，城市的基础设施能够实质性地促进经济的发展，并且和其他形式的相比，有一定的局限性，基础设施的投资会有更大的收益[4]。 　　土地财政对城市可持续发展的影响，关键一点还