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凭电子通关信息核放货物可行性分析 　　[摘　要]随着我国经济的发展，检验检疫机构和海关已经实行了联网核查制度，根据海关总署与质检总局商定的电子报文格式，检验检疫部门对法定检验检疫货物签发通关单，实时将通关单电子数据通过电子业务平台传输给海关，海关凭通关单电子数据验放。 　　[关键词]电子通关　核放　效率 　　目前，检验检疫机构发送检验检疫合格的主要手段是发送电子信息以及签发纸质通关单。上世纪90年代以来，电子信息产业以极其惊人的增长速度，电子化技术有着数字化、网络化、智能化的优势。笔者认为取消传统纸质通关单，实施电子通关不仅可以提高检验检疫机构的工作效率，对缩短整个进出口商品的通关时间，促进对外贸易都有着积极的作用。 　　一、纸质通关单所含的一些问题 　　首先，出境货物通关单和入境货物通关单，其内容主要包含了：货物名称、收（发）货人、货物金额、货物数量、包装种类及数量、唛头、有效期等基本信息。由于篇幅的限制，纸质通关单所含信息量也受到了限制。 　　其次，通关单在使用过程中，除了日常的打印工作以外，还有调拨、领用、核销、储存等一系列工作。通关单一旦发生了遗失，企业需向检验检疫部门提出办理更改重发手续，影响工作效率，因此，通关单的日常管理就成为了一项比较严格的工作。既要保证通关单的日常使用充足，又要保证通关单流向的可追溯，这为检验检疫机构带来了大量的工作量。 　　第三，部分到检验检疫机构办理业务的企业，已取得了无纸报检的资格，而报检资料则是由企业自行保管，检验检疫机构定期，按要求到企业进行检查。这些获得无纸报检资格的企业办理业务时，虽然可以不带报检资料，但是仍然需要每天派员工到检验检疫机构领取通关单，仍然需要安排车辆，人工等，就工作步骤而言，并未得到明显的减少。 　　第四，随着检验检疫机构和海关的“通关单联网核查”制度的实行，纸质通关单的作用已经明显得到了削弱。“通关单联网核查”将对现行检验检疫通关模式产生较大的变革。由原来的只采用纸质通关单数据改变为电子数据与纸质通关单并行：电子数据用于海关系统比对，纸质通关单用于现场验放电子数据必须与纸质通关单上的数据完全一致。 　　二、凭电子通关信息核放货物的可行性分析 　　1.使用电子通关信息核放货物的必要工作 　　一是加强网络通讯设施的硬件，保证网络传输信息的通畅。实施“通关单联网核查”制度以来，检验检疫机构打印每一份通关单的同时向海关发送了相应的电子信息。随着业务量的增加，必须要有良好的网络通讯设施硬件配置为电子通关信息的传输提供有力的保障。另外，还要加强网络系统的安全设置，以免遭到网络传输过程中计算机病毒的侵害。 　　二是加强日常管理，保证信息录入时候的准确无误。“通关单联网核查”实施的基本原则是“先报检，后报关”。企业在先报检时，必先将报检信息，通过电子平台输入到检验检疫机构的业务系统中。 　　三是加强检验检疫机构和海关部门之间的联系，在发生突发状况或特殊情况时，可以保证企业进出货物的通畅。实施“通关单联网核查”制度以来，企业在日常办理报检、报关的业务过程中，由于客户原因，网络原因，操作原因等诸多因素，造成通关困难，需要检验检疫机构和海关部门之间的沟通联系。 　　四是健全电子通关信息网络查询功能。目前企业能从检验检疫电子业务网查得的通关单信息，只是通关单电子信息的基本进程，信息发送是否齐全，信息内容是否准确，以及发送口岸是否准确等重要信息，均无法查询。电子通关信息一旦发生拦截，企业只能获得被拦截的讯息，却无法获悉被拦截的原因，造成了企业被动，妨碍了顺畅通关。 　　2.取消纸质通关单，实行电子通关信息核放货物的优势 　　首先，传统的纸质通关单，篇幅有限，内容有限。实行电子通关信息以后，传递的信息将突破通关单以往模式的束缚，不仅可以涵盖原有的货物名称、货物金额、货物数（重）量等基本信息，更能涵盖检验检疫机构对货物进行检验时的一些检验情况。原有的“品名过多”和“唛头过长”等问题顷刻得到了解决，网络发挥的作用比原先更加充分。 　　其次，取消了纸质的通关单，检验检疫机构少了原有的通关单领用、核销、储存等工作，可以减少相当一部分工作量。有更多的时间可以用于对出入境货物本身质量进行检验，对于提高检验检疫工作质量也起到了积极作用。同时，检验检疫机构也减少了对通关单库存是否不足的担忧。 　　第三，实行电子通关信息核放货物以后，获得无纸报检资格的企业，不用每次前来检验检疫现场办理业务，只需将当日报检编号通过传真，邮件，电话等形式告知检验检疫机构即可，无需领取纸质通关单，真正实现了“电子监管、快速核放”。尤其是在企业报检批量较大的时候，省去了大量通关单打印的漫长等待时间，提高了办事效率。现行的电子通关信息是随着一份纸质通关单的打印，同时依次发送，如果电子通关信息可以实现批量发送，检验检疫机构的工作效