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关于文化体制改革调查与思考 　　摘要：文化体制改革的深入推进，是黔东南州谋求新跨越的题中应有之义，但是经济欠发达，文化市场体量较小，黔东南州推进文化体制改革成绩来之不易。目前仍然存在对文化发展认识不够、对体制改革认识不足、配套制度不全、改革缺乏保障等方面的问题。因此，需要进一步加快经营性文化单位转企改制，培育合格市场主体；积极推进公益性文化事业单位改革，创新机制，提高服务水平；加快转变政府职能，推进文化管理体制改革；进一步落实相关优惠政策，加大扶持力度；进一步加强文化人才队伍建设。 　　关键词：文化体制；改革；黔东南州 　　中图分类号：G622 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）10-0161-02 　　文化是民族的血脉，是人类的精神家园。文化产业的发展，关系着民生幸福，也体现着社会发展和文明进步。实施文化体制改革，加快发展文化产业，是党中央国务院作出的重大战略部署。深化文化体制改革，是推动文化发展的根本性手段，加快文化产业发展，是深化文化体制改革的最终目的。 　　一、黔东南州文化体制改革成果 　　（一）文化基础设施建设进一步加强 　　2007年黔东南州实施文化体制改革工作以来，到2011年底，全州有县级图书馆16家、州级公共图书馆1家，县文化馆16家，各类博物馆、纪念馆、陈列馆18个。已完成830个农家书屋建设，在建600个。全州已建成104个乡镇综合文化站，在建94个。有140个农民文化家园、20多个主题文化广场。建设乡镇广播电视站205个、50户以上“村村通”建站3068座，20户以上“村村通”计划建站32248套，广播电视综合人口覆盖率达分别为78.56%和94.41%。 　　（二）成功申报一批世界级、国家级、省级非物质文化遗产名录 　　积极开展文化遗产普查，积极组织申报，目前全州有世界级非物质文化遗产代表作名录1项，国家级52项68个保护点，省级175项206处保护站。黔东南州目前是全国地市级文化遗产最多的地区，已成为名副其实的文化遗产大州。 　　（三）新闻宣传事业进一步巩固和发展 　　《黔东南日报》由黑白印刷变为彩色印刷，从4版发展到8版本，发行量从1万份到3万份，覆盖全州各级???部门和城镇社区和农村村寨，新闻报道质量和印刷质量大幅提高。电视媒体宣传向广度和深度推进，涌现出了“今日黔东南”、“苗乡侗寨”等一批品牌栏目，开播了黔东南人民广播电台和凯里人民广播电台，黔东南电视台连续3年获贵州电视台新闻报道先进单位，电视网 　　络基本覆盖全州县市城区，县市电视网络人口覆盖率达90%以上。 　　（四）联合拍摄了数量众多的影视剧 　　联合拍摄了《镇远和平村》、《姊妹花开》、《云上太阳》、《滚拉拉的枪》、《杨至成火线供给》、《鸟巢》、《阿欧桑》、《远山晴朗》等20多部影视剧，使黔东南的影视拍摄走在全省前列。精心组织参加国家级省级文艺大赛，《水鼓舞》获得中央电视台第五届舞蹈大赛金奖，破贵州省纪录，连续三届获得多彩贵州大赛原生态节目金黔奖、组织奖一等奖，获奖等级和次数为全省地州市之冠。积极创造条件，借助外力合作打造侗族大歌山水实景演出、大型苗族歌舞剧《仰阿莎》等一批重大文艺节目。组织作家创作出版了《伟人名家与黔东南》、《余秋雨黔东南纪行》、《原生态黔东南》、《在那天寒地冻的日子里》、《原生态的魅力》、《黔东南文学60年选编》等20多部反映黔东南州情文化的书籍。 　　（五）文化产业发展势头迅猛 　　2012年5月17日，随贵州省参加第八届文博会的黔东南州代表团在深圳会展中心举行文化产业招商引资项目推介暨签约仪式。仪式上共有35个项目成功签约，总投资金额301.6亿元，项目涉及文化、旅游等多个方面。文化建设对GDP增长的贡献度，呈现逐年上升的良好势头。2010年文化产业增加值占全州生产总值的比重达到2.2%，高于全省平均水平（文化产业占GDP1.87%）。2011年，黔东南实现了文化增加值88784.12亿元，经初步测算，2011年文化产业增加值占全州生产总值比重为2.32%。黔东南州2012年力争旅游总收入达到280亿元以上。未来五年努力接待国内外游客达到9000万人次，旅游综合收入800亿元以上。黔东南州将用项目和园区推动文化产业发展，在全州16个县市推动建立20多个文化产业园区。未来5年间，文化行业增加值年均增长10%左右，到2015年末，包括文化旅游业在内的全州文化行业增加值超过150亿元，占全州GDP的35%左右。通过文化产业的提升和拉动作用，进一步调整三次产业的结构比，第一、第二、第三产业结构之比约为10：45：45，逐步实现由文化资源大州向文化产业强州跨越，使文化产业成为黔东南州经济发展的重要主导产业和新兴支柱产业。 　　二、黔东南州文化体制改革面临的主要问题