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关于优化边境地区跨境贸易人民币结算渠道思考 　　作为促进对贸易便利化的重要手段之一，跨境贸易人民币结算在企业有效规避汇率风险、加快企业跨境贸易结算速度、提高企业资金使用效率等方面成效显著，但对于与我国接壤的一些国家或地区，由于受地理环境、历史、政治及经济发展水平等多重因素制约，目前尚未与我国沿边地区银行业金融机构建立起有效的人民币跨境清算及服务体系，给我国境内这些沿边地区与其开展跨境贸易人民币结算业务带来现实的操作性困难，跨境贸易人民币结算的效能在这些地区被现实存在的困难所弱化。以云南临沧市为例，由于与其毗邻的缅甸北部地区长期无正规银行业金融机构，短期内要在临沧市与缅北地区之间建立起有效的跨境贸易人民币结算机制仍是一个长期课题，导致这些沿边地区跨境贸易人民币结算主要以人民币现金跨境支付为主，跨境贸易人民币结算促进贸易便利化的效能被大大弱化。2011年以来，云南临沧市深入贯彻落实《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，对外开放步伐进一步加快，跨境贸易规模不断扩大并日趋频繁，辖内企业人民币现金跨境支付需求也将迎来新的增长期。在此背景下，现行人民币现金跨境流出、流入限额管理规定与边境贸易发展对人民币现金跨境支付需求之间的矛盾、人民币现金跨境流通现状与人民币现金流通管理部门、人民币出入境管理部门等监管当局的监管要求之间的矛盾日渐显现，并直接制约了如云南临沧等缺乏人民币境外结算渠道沿边地区的对外贸易发展。 　　一、临沧市及其毗邻缅北地区地缘情况概况 　　临沧市位于云南西南部，是通往东南亚、南亚的最佳内陆口岸通道，全区有3个县即镇康、耿马、沧源与缅甸掸邦第一特区（果敢）和掸邦第二特区（佤邦）等自治武装控制地区接壤，边境线长达291.79公里。现已形成以孟定为中心的南伞、芒卡坝、动懂4条主要通道口岸，全市有耿马孟定清水河国家一级口岸和镇康南伞、沧源永和2个国家二级口岸，有17条边贸通道及诸多边民互市点。 　　缅北地区主要包括缅甸掸邦第一特区（果敢）和掸邦第二特区（佤邦）两个区域，缅甸掸邦第一特区（果敢）地处缅北萨尔温江东岸，面积约2700平方公里；缅甸掸邦第二特区（佤邦）处于世人所称的“金三角”腹地，是毗邻中国、泰国和老挝的一个自治特区，由南北两块地盘组成。历史以来，缅北地区是缅甸乃至东南亚最大的民族地方武装控制区，是“金三角”地区最大的罂粟、鸦片、冰毒和海洛因的产销地，果敢地区博彩业发达。 　　二、临沧市对外贸易发展现状及展望 　　（一）临沧市对外贸易发展现状 　　1.跨境贸易发展情况。据统计，2011年临沧市共实现外贸进出口总额16.6亿元，增长23%，其中：进口5.9亿元，增长71%；出口10.7亿元，增长6%。全市外经贸企业共实现外贸进出口总额1.57亿美元，增长67.6%，其中：进口9，630万美元，增长93.5%；出口6，095万美元，增长38.3%。当年新增外经贸获权企业31户，到2011年底，全市共有外贸获权企业210户。主要以对缅边境小额贸易为主，2011年对缅边境小额贸易达12.6亿元，占全部对外贸易总量的76%；一般贸易达1.4亿元，占全部对外贸易总量的8%；边民互市达2.6亿元，占全部对外贸易总量的16%。进口大宗商品主要有甘蔗、木材、矿石、农产品等；出口商品主要以日用百货、机械设备、建筑建材及农资等。 　　2.开展境外罂粟替代种植合作，助推双方边境地区跨境贸易大幅增长及经济社会事业良性发展。近年来，我市认真按照国家有关政策要求，因势利导，加强合作，在与我市毗邻的缅掸邦第一特区和第二特区开展了多个替代种植项目，并取得了明显成效。到2011年底，全市共有17户企业在境外实施替代种植，已实施替代种植面积累计达40万亩左右，其中：橡胶25.6万亩，甘蔗10.9万亩（其中2011年新增的2.3万亩），核桃5万亩，茶叶5，700亩，木薯3，800亩。以临沧市蔗糖产业龙头企业南华糖业有限公司境外甘蔗原料进口为例：2011-2012榨季，通过境外甘蔗替代种植预计甘蔗及种苗进出口量就达38.8万吨，跨境贸易额达1.55亿元。 　　通过大力开展境外罂粟替代种植，既从源头上有效遏制了毒品的危害，又促进了双方经贸合作，对加快双方边境地区经济社会事业发展起到了积极的作用。烟农收入大幅提高。毒品数量急剧减少。替代种植区基础设施有效改善。当地社会事业发展。边防得到良好的巩固。有效推动了双边经贸发展，替代项下的化肥、橡胶、甘蔗等物资进出口已逐步成为我市对外贸易的重要支撑力量。 　　（二）临沧市对外贸易发展展望 　　随着西部大开发战略的深入推进和云南省面向东南亚桥头堡建设的提速，临沧市对外开放步伐将进一步加快，作为昆明至缅甸仰光最近的一条陆路通道，及我国对缅开放的重要窗口之一，临沧市“十二五”期间制定了《临沧市加快建设面向