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促进苏南地区中高等职业教育协调发展思考 　　摘 要 中高等职业教育协调发展是构建现代职教体系的核心，其实质是实现职业教育与经济社会发展相适应，是指职业教育发展体现合规律性与合目的性的统一。因此，应结合地区经济社会实际，稳定职业教育规模，科学调整专业结构，合理优化层次结构，提升整体办学水平，改革招生制度。 　　关键字 苏南地区；中等职业教育；高等职业教育；协调发展 　　中图分类号 G710 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）13-0016-06 　　 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。”2011年3月11日，教育部副部长鲁昕在全国职业教育改革发展座谈会上指出，现代职业教育体系构建需要满足四个方面的要求：一是经济发展方式转变；二是服务产业结构调整和升级；三是体现终身教育理念；四是中等和高等职业教育协调发展。2011年6月25日，教育部专门召开“促进中等和高等职业教育协调发展座谈会”，鲁昕强调，当前最迫切的任务是建设具有中国特色的现代职业教育体系。构建现代职业教育体系的目的是系统培养职业教育人才，全面为产业服务，其建立的基础是实现中等和高等职业教育协调发展。 　　现代职业教育体系包括形成梯次结构的职业学校教育和各类职业培训，内部各层次有机衔接，外部与其他教育相互沟通，是一个开放性的系统。本文结合苏南地区经济社会实际，就促进中高等职业教育协调发展作一些探讨。 　　 　　一、中高等职业教育协调发展的内涵 　　 　　协调发展，是系统间或系统内各要素在和谐一致、配合得当、良性循环的基础上，由低级到高级、由简单到复杂、由无序到有序的总体演化过程。 　　职业教育是教育系统中与社会经济发展联系最为密切的教育类型，中等和高等职业教育是我国职业教育事业的主体，两者之间的协调发展就构成了职业教育发展的主体，其内涵包括以下三个方面。 　　第一，中高等职业教育发展规模和质量满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需求。一是中高等职业学校开设的专业基本涵盖地方产业门类，并且有衍生、组合、深化发展的功能，以灵活及时地适应产业结构调整对人才专业构成的动态要求。二是中高等职业教育人才培养的规模能够满足经济社会发展对该层次技术、技能型人才的数量要求。这主要通过劳动力市场上技术技能型人才的供求状况来表征。三是中高等职业教育各自定位准确、特色鲜明、教育质量高、规模比例合理。 　　第二，中高等职业教育发展规模和质量满足社会成员接受职业教育的需要。这可以从三方面来考量：一是职业教育向社会成员提供的教育机会能够满足人们接受职业教育的需要。这主要表现为人们接受职业教育的意愿与职业教育发展规模间的供求关系，以及职业学校空间布局与职业教育发展规模间的供求关系。二是职业教育产品内涵与受教育者需求的符合度。表现为职业学校的教育思想、课程内容、授课方式、考核评价等与受教育者需求和意愿的一致性。三是中高等职业教育衔接顺畅，并与其他教育类型相互沟通，能满足有发展潜力学习者转换教育类型或进入高一层次教育学习的需要。 　　第三，中高等职业教育运行高效节约，实现教育资源效用、效能的最大化和最优化。 　　 　　二、协调发展视野下苏南地区中高等职业教育发展的审视 　　 　　（一）苏南地区经济社会发展概况 　　传统意义上的苏南地区包括苏州、无锡、常州三市（俗称“苏锡常”地区），总面积17660平方公里，占江苏省面积的17.2%，是江苏经济最为发达的区域，也是长三角经济区的重要组成部分。2009年，该区域完成地区生产总值15251.9亿元，分别占到全省的44.26%及全国的4.48%；人均GDP为76195元，分别是全省、全国平均水平的1.70倍和2.98倍；完成进出口总额2604.4亿美元，分别占到全省、全国进出口总额的76.9%和11.8%[1]。 　　（二）苏南地区中高等职业教育发展分析 　　近年来，苏南地区产业升级和经济结构调整步伐加快，给当地职业教育发展带来新的机遇，也提出了更高要求。为适应经济结构调整和产业升级对职业教育发展的要求，苏南地区职业教育从学校布局到内涵建设都进行了深刻变革：县级职教中心迅速崛起，成为县域职教集团建设与发展的核心；中等职业教育向工业园区或开发区调整转移，进一步加强与企业的沟通与合作；高等职业教育发展迅速，并呈现出资源共享、协同发展的园区化发展特征；职业院校、职教园区、职教集团通过深化与企业的产学研合作，全方位拓展、强化二者之间的互利共生关系。 　　1.从满足人们受教育需要的角度分析 　　中等职业教育供给状况。从常州、苏州两市初中毕业生升学情况来看，2006年以来，两市初中毕业生升学率总