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关于征求安庆市迎江区文明创建结构性改革试点工作方案（征求意见稿） 意见的通知 区精神文明建设指导委员会各位成员单位： 根据区委主要负责同志要求，现将《安庆市迎江区文明创建结构性改革试点工作方案（征求意见稿）》随文印发给你们，请认真研究，并于3月21日早上上班之前以书面形式反馈给区委宣传部。联系人：江文东；联系电话联系邮箱：593038633@。 附件：《安庆市迎江区文明创建结构性改革试点工作方案（征求意见稿）》 2017年3月20日 安庆市迎江区文明创建结构性改革 试点工作方案 （征求意见稿） 文明创建是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展的综合性抓手，既要常抓长效，更要直面问题，用改革的办法不断破解结构性矛盾。省委宣传部将我区作为全省文明创建结构性改革试点区，旨在为全省文明创建创造经验。为了认真搞好试点工作，结合我区实际，特制定本方案。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，对标《全国文明城市测评体系》，开展“十最”创建，打造“八大工程”，实施“五大行动”，努力破解文明创建结构性矛盾1，为加快现代化滨江城区建设、实现四个“一马当先”2提供强大精神动力，营造良好文明环境。 二、总体目标 1．《全国文明城市测评体系》涉区任务全面落实。2017年度“国检”和第三方测评成绩领跑宜城板块。 2.“十最”创建活动常态开展，人人参与文明创建、各创其“建”格局全面形成。 3.“八大工程”着力打造，文明创建与地方经济社会发展实现深度融合。 4.“五大行动”深入实施，市民文明素质和城市文明程度明显提升。 5.市场之手、政府之手、群众之手同向发力，一批“老大难”问题得到较好破解。 三、基本原则 1.争先创优原则。确保迎江区在全市争创全国文明城市以及未来复评蝉联过程中不丢分、得高分。 2.重点突破原则。围绕亟需破解的文明创建结构性矛盾，分类改革，综合施策，力争全省率先突破。 3.应改尽改原则。对在全国文明城市创建过程中暴露出来的各类问题和矛盾应改尽改、边创建边整改。 4.复制推广原则。按照“成熟一个、推出一个”的要求，及时总结试点经验做法并推广。 5.容错免责原则。党员干部在文明创建结构性改革过程中因经验不足或不可控客观因素而导致的工作失误或无意过失，实行容错免责。 四、时序安排 1.2017年为攻坚阶段。围绕“十最”开展活动，扎实推进“八大工程”和“五大行动”实施，力求各类结构性矛盾得到阶段性破解。 2.2018年为深化阶段。巩固2017年结构性改革试点成果，对一批成熟实践实现面上拓展，对一批难点问题继续进行探索攻坚。 3.2019年为提升阶段。全面总结结构性改革试点经验做法，巩固提升全国文明城市创建成果，实现“文明城市”向“城市文明”蜕变。 五、试点任务 （一）搭建“十最”平台，推动文明创建全民参与 1.开展“最美乡（街）”创建活动。各乡（街道）须全面落实《全国文明城市测评体系》（涉区部分）、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》所涉清单任务（以下简称“国检任务”）。 长风乡、新洲乡应紧紧围绕社会主义核心价值观在农村落地、农村环境综合治理、农村文化繁荣发展三大重点，积极探索乡风民风、农村人居环境、农民文化生活“三个美起来”迎江落实路径。 龙狮桥乡、各街道办事处应紧紧围绕市民文明素质提升、环境秩序“脏乱差”常态整治、基础设施建设和完善等工作重点，突出老旧小区、背街小巷、农贸市场等工作难点，针对易反复、“老大难”等问题，积极探索迎江破解路径。 试点期内，龙狮桥乡应努力蝉联全省文明村镇、积极争创全国文明村镇，新洲乡、长风乡应积极争创全省文明村镇或全省创建文明村镇工作先进村镇，孝肃路、人民路、宜城路、华中路、新河街道、滨江街道应积极争创全省文明单位。 2. 开展“最美村（社区）”创建活动。各村（社区）须全面落实“国检任务”。 长风、新洲乡应紧紧围绕美丽乡村建设“一体两面”问题（美丽乡村项目建设、文明家园建设）和“三线三边”环境综合治理，推动辖区各村创造性落实省农村文明创建行动纲领部署的五大行动任务3，积极探索农村人居环境整治和民风建设迎江双轮驱动路径。 龙狮桥乡、各街道办事处应紧紧围绕社区建设“六大提升工程”4，大力推动辖区各社区打造 “五型五感社区”5，充分发挥社区政治功能、服务功能和社会治理功能，积极探索城市现代化治理迎江路径 试点期内，荷花塘社区、地质社区、光荣社区、先锋社区、南水社区应积极争创全国文明单位，新洲乡南木村、永存村、长风乡柘林村应积极争创全省文明村镇或全省创建文明村镇工作先进村镇，双莲寺社区、东正社区、炮营山社区、天后宫社区、青少年宫社区、雨润社区应积极争创全省文明社区，其他村（社区）应积