中国区域发展的战略问题兼论临空经济的发展.pptVIP

中国区域发展的战略问题兼论临空经济的发展 刘云天 国务院发展研究中心研究员 二零一一年六月 内容提要 第一、十二五规划的空间格局 第二、十二五期间中国区域经济增长的潜力 第三、发展临空经济 一、“十二五”规划的空间格局 一、十二五规划的空间格局 两个战略： 一是区域发展总体战略 二是主体功能区战略，其中包括三个支撑体系： 第一个是能源开发与输送管道布局 第二个是综合交通运输体系 第三个是国家信息干线传输网络 从外部环境来看，两个大的国际影响： 一是自由贸易区的战略 二是国际次区域合作战略 一、十二五规划的空间格局 区域发展总体战略细分为四部分： 第一、东、中、西、东北四大板块发展战略 第二、老少边穷地区发展战略 第三、区域开放战略 第四、支持港澳台的发展战略 主体功能区战略细分为三部分： 第一、城市化地区的发展战略 第二、农产品主产区发展战略 第三、重点生态区的发展战略 一、十二五规划的空间格局 十二五对区域发展战略和整个区域空间提出的战略目标：要构筑区域经济优势互补、主体功能区定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公民服务均等化。 第一、体现了顶层设计和全国一盘棋设计的要求 第二、体现了抓两头促中间的区域发展理念 第三、体现了电线面相结合的区域开发的战略思路 1、区域总体发展战略 （1）东、中、西、东北四大板块发展战略 第一，推进新一轮的西部大开发； 第二，全面振兴东北地区的老工业基地； 第三，中部崛起。三基地一枢纽的定位； 第四，积极支持东部地区率先发展，有两个任务： 高层次的参与国际合作和竞争 加快国家创新型城市和区域创新平台的建设 1、区域总体发展战略 （2）老、少、边、穷的发展战略 对老、少、边、穷发展的要求：要加强基础设施建设、强化生态保护和修复、提高公共服务水平、切实改善老少边穷地区的生产生活条件。 十二五规划中划分了六个连片的贫困地区 兰江地区 青藏高原东缘地区 武夷山区 乌蒙山区 滇西边境山区 青大山与六盘山区以及中西部其他连片的困难地区 发展的目标：到2020年基本上消除绝对的连片贫困县乡。 1、区域总体发展战略 （3）区域开放格局 沿海 内陆 两横：陇海铁路、长江水道 两纵：京广铁路和京九铁路 延边 第一边是东北地区向东北亚开发 第二边是新疆的向西开放 第三边是广西向东盟地区的合作 第四边是云南向西南开放 2、主体功能区战略 （1）城市化地区 第一方面，两横三纵的城市化战略格局 两横：以路桥通道、沿长江通道为两个横轴 三纵：沿海京哈、京广和包昆通道为三条纵轴 21个重点发展城市群 第二个方面，工业布局的调整 2、主体功能区战略 工业布局调整的导向的五个方面： 第一，按照区域主体功能的定位，综合考虑能源、 资源、环境、容量四大空间因素，优化重点 产业的生产力布局。 第二，对于主要利用进口资源的重大项目，优先在 沿海、沿边地区布局。 第三，对于在水资源比较短缺、生态脆弱、环境 容量小、自然灾害危险大的地区，原则上不 再布局新的工业项目。 2、主体功能区战略 工业布局调整的导向的五个方面： 第四，推进城市的钢铁、有色、化工企业搬迁。 第五，推进广州、青岛、合肥等城市的钢厂的搬迁。 产业的集聚，也就是搞好开发区，提出了一个国家级和省级新型工业化示范基地的创建。 2、主体功能区战略 （2）农产品生产区 七区二十三带农业战略格局，七区是指： 东北平原 黄淮海平原 长江流域 汾渭平原 河套灌区 华南和甘肃 新疆能农产品主产区 2、主体功能区战略 （3）重点生态功能区 两屏三带的生态安全战略格局 两屏：青藏高原生态屏障、黄土高原川滇生态屏障 三带：东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带 针对重点生态功能区有14项重大工程，主要集中在西部 例如：三江源地区、西藏地区 2、主体功能区战略 （4）支撑体系 能源开发布局和能源的输送通道建设：五基一带 五基：陕西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、 西南地区、新疆 一带：在东部沿海和中部部分地区发展核电的地带 国家综合交通运输体系的功能区：42个国家综合交通枢纽 四纵四横的铁路客运专线 三大城际的快网 港口 民航 二、“十二五”期间中国区域经济增长的潜力 二、十二五期间中国区域经济增长的潜力 1、中国经济整体上面临减速的风险 中等收入国家 进入中等收入阶段的国家，普遍会面临经济增长放缓、社会矛盾加剧等一系列挑战，落入中等收入陷阱，发展长期处于停滞状态 如：墨西哥、阿根廷、巴西、菲律宾、印度尼西亚以及全苏东国家 发达国家 对于成功实现现代化，达到高收入水平的发达国家地区，也有一个经济增速自然回落的过