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政府发展与文化建设 ——读《改革政府》有感 前些日子，我去参加了杭州文博会，我虽作为一个学生却也“认真投入”并在文博会推出的创意集市里摆了个小摊子展示并卖小小的创意产品，这更是让我深刻的体验了一把文化的力量。本届杭州文博会以“创意城市、休闲生活”为主题，以“一主二副”会场规模办展，参展商数量近1500家，杭州文博会参观人数达到40万人次。其中和平国际会展中心主会场设六个主题展馆、二十余个展区，开展三十多项论坛赛事和活动。杭州文博会期间，还举办了第二届杭州创意生活节，在全市范围设立活动点和体验点。此次文博会在品质上有新突破，大力弘扬“精致、和谐、大气、开放”的城市精神，坚持细节为主，认真总结、听取各方面意见，精心组织，优化服务，完善政策。并积极邀请多加企业、机构特别是品牌企业、品牌机构参与文博会，聚集更多的名企、名社、名家、名人、名品，进一步提升了文博会的辐射力和影响力。在参与文博会的过程中，我感受到了市民的热情以及对文化创意产品的了解欲望与购买欲望，这更使得此次文博会带来了巨大的社会效益和经济效益的双赢，促进了杭州文创产业发展，促进其经济转型升级。这次体验给我带来很多思考。近年来，越来越多的国家认识到提升软实力对于国际竞争的重要意义，并试图从软实力的角度思考国家战略。党的十七大召开以后，我国学者从中国的国情出发，在软实力理论的基础上进一步提出了文化软实力的概念。认为文化是贯穿软实力的经纬，是维系软实力的灵魂。软实力之所以关乎民族兴衰、国家强弱、人民贫富，主要取决于其中的文化因素。 文化大发展是中国历史发展的必然，改革开放已经让我们的经济飞速发展，一个国家的地位、未来和它的思想文化发展是分不开的。因此，我们也到了必须要大力发展文化的时候。当前我们的创意产业发展还不够。从人类发展的新角度上说，中国作为一个有5000多年历史的多民族文化大国，它的文化对于人类新文化发展也起到非常重要的建设性作用。我们需要重新审视文化上的优势和目前的缺口。目前，文化需求也变成增加中国人精神凝聚力的重要因素，文化在整个道德水准上的提高也是重要元素。文化产业的发展，不应该像对待其他制造业，因为文化产业是不能量化的，属于创意产业，因此需要国家更多的政策扶持。这一点在我看完戴维·奥斯本的《改革政府》之后更是感受颇深。 戴维·奥斯本，被誉为“政府再造大师”，是“重新设计政府联盟”的创办者及前任董事长、美国国家公共行政学会的研究员、美国进步政策学院的研究员与美国学校治理委员会州分会教育委员会的成员。他以优异的成绩毕业于著名的斯坦福大学。多年来曾经担任耶鲁大学的客座讲师，还曾经担任旧金山的太平洋新闻社主编，美国首都华盛顿的《新共和》周刊的正式撰稿人。长期为包括现任美国总统克林顿在内的共和党和民主党主要政府领导人和候选人担任顾问也曾被英国、巴西等国领导人聘为顾问。1992年，奥斯本与曾经担任过美国加利福尼亚维赛利亚市和俄亥俄州万达利亚市的城市经理、盖布勒集团（公营部门管理咨询公司MCR的分部）总裁的特德·盖布勒合作出版了《改革政府——企业精神如何改革者公营部门》。 《改革政府》一书为广大读者具体生动地描述了美国的官僚主义弊端，同时，也通过实例说明：只要政府官员有事业和创新精神，是可以严格按照预算来投入公共服务与设施，为广大公众服务，提供优质公共产品的。无论是在学校、贫民窟，还是在环境卫生治理等等方面都大有可为，而且削减税收、提高服务机构效率也是可为可行的。并提出了革命性的观念和措施来改革其政府，书中改革途径都是很值得其他国家和地方参考借鉴的。本书还对美国无论是公营部门还是私营公司十分严重的官僚主义现象，开出了十种“药方”，而作者提出最主要的办法就是用“企业家精神”来克服官僚主义，即政府要讲究实效，按效果而不是按投入拨款。政府要进行全面质量管理，利用业绩数据来确定问题之所在，向雇员提供可用的手段拉分析问题，找出其根源，制定解决办法，付之实施。 我对书中的“受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，不是官僚政治的需要”以及“以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革。”这两章的内容印象深刻。满足顾客的需要，而不是官僚政治的需要，即政府把公共服务对象重新界定为“顾客”，让顾客们来选择公共服务。政府经常调查顾客的需求，倾听顾客的意见，并及时做出灵敏反应，改善服务质量，建立一个真正方便公众的公众驱使型政府，而不是与之相反，仅仅方便机构运作的机构驱使型政府；以市场为导向的政府：通过市场力量来进行变革，即政府工作运行主要依赖市场机制而不是官僚政治机制，政府既不是置身于市场之外任由市场自由运行，也不是用行