北川羌族自治县国民经济与社会发展.docVIP

北川羌族自治县国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 序 言 2006年到2010年，是我国国民经济和社会发展第十一个五年规划时间。根据党的十六大、十六届五中全会精神和中共北川羌族自治县委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，编制《北川羌族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。《纲要》是“十一五”时期我县经济和社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。 一、全面建设小康社会的关键时期 （一）“十一五”经济社会发展的基础 过去的五年，全县人民在中共北川羌族自治县委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，经济和社会发展取得可喜成绩。2005年，全县生产总值达到9.44亿元，比2000年增加4.39亿元（现价）,人均生产总值达到6281元，提前一年实现“十五”计划确定的7.5亿元和人均4545元的目标。“十五”期间经济年均递增速度达到9.81%(按可比价计算)，比“十五”计划确定的8.23%的发展速度高出1.58个百分点，财政收入达到7206万元，提前一年完成“十五”计划确定的4900万元目标。三次产业比由2000年的45.65:26.53:27.82调整为2005年的37.06:36.43:26.51，一产业比重下降8.59个百分点，二产业比重上升9.9个百分点，三产业比重下降1.31个百分点。交通、能源、通信、环保等基础设施建设取得新成绩。生态建设和环境保护成效显著，退耕还林工程5年累计完成20.05万亩，其中退耕还林11.3万亩，荒山造林7.75万亩，封山育林1.0万亩；天然林保护工程完成封山育林11.6万亩，飞、点播造林9.6万亩；森林覆盖率由2000年的76.2%提高到2005年的78.6%。经济体制改革不断向纵深推进，非公有制经济快速崛起。农民人均纯收入达到2275元，比2000年增加483元，城镇居民人均可支配收入达到6390元，人民生活水平明显提高。科技、教育、文化、卫生等各项公共事业和公共服务得到加强，社会发展取得新进展。总的看“十五”计划所确定的经济目标除农民人均纯收入外，均提前一年实现，为“十一五”的进一步发展奠定了基础。 （二）“十一五”发展的环境和困难 和平、发展、合作的国际潮流，日新月异的科技进步，西部大开发的深入推进，绵阳实施“三大要务”加快县域经济发展，自治县配套政策的逐步落实，使本世纪头二十年成为我县加快经济社会发展，全面建设小康社会的重要战略机遇期。 同时，也应看到：发达地区将长期在经济、科技上占优势，缩小与发达地区的差距难度较大。资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，对我们经济社会发展提出了新的挑战。我县经济结构不合理，自主创新能力弱。发展环境不佳，发展理念不新。招商引资难度大，重大项目，尤其是支撑工业发展的重大项目少。资源、生态环境和就业的压力加大。在加快工业化、城镇化进程中的体制、机制障碍尚未完全突破。 站在新的起点上，面向2020年全面建设小康社会的战略目标，“十一五”是承前启后的重要时期。我们一定要有战略眼光和全局观念，珍惜发展机遇，增强忧患意识，立足科学发展，确立追赶型、跨越式发展战略，改善人民生活，促进社会和谐，努力实现“十一五”时期我县经济社会发展的新跨越。 二、指导思想和主要目标任务 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会宏伟目标，坚持把提高人民生活水平和促进经济社会发展作为根本出发点，以经济结构调整为主线，以强化基础设施建设为重点，深入挖掘和开发羌禹文化，充分发挥和利用好民族自治县优势，扩大对外开放，加大招商引资力度，推进“四大”产业（水电载能、矿产建材、农特产品加工和特色旅游产业），创新机制，建设和谐社会，促进全县经济社会可持续发展。大力实施“工业立县、旅游兴县、农业富民、改革开放、跨越发展”的发展战略。围绕这一指导思想，坚持以下原则： ——坚持追赶型、跨越式发展战略，推进北川新发展。坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，更新发展观念，丰富发展内涵，创新发展思路，提高发展质量。坚持发展是硬道理，坚持用发展的办法解决前进中的问题，增强对发展不足的危机感和紧迫感，坚持科学发展和加快发展相统一，努力加快发展速度，实现跨越式发展。 ——坚持加快经济增长方式转变。按照走新型工业化道路的要求，坚持实施工业立县战略。积极推进经济结构战略性调整，巩固提升现有产业，突出发展特色产业，积极争创国家名优产品、免检产品，不断提高企业在市场的竞争力。大力发展循环经济，实现节约发展、清洁发展、安全发展，努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。 ——坚持走创新型发展道路。全面实施科教兴县和