分析在制定与执行农业贸易政策中的作用.pptVIP

分析在制定和执行农业贸易政策中的作用 Lars Brink 加拿大农业和农业食品部，渥太华 brinkLa@agr.gc.ca 农业贸易政策对话 北京大学中国经济与WTO研究所 商务部中国WTO导刊, 北京，中国 2004年12月11日 演讲提纲 对分析的需求：四种 用处：适时性和可信度 期望与沟通 主旨信息 分析的背景 贸易谈判者面对大量的信息，如： 政府优先考虑的问题 对政治现实的意识 产业知识和世界知识 与利益团体和国民的磋商 是一个持续进行的过程 增加谈判专家的信息 提供信息反馈以供政府明确主次 对分析的需求 哪些情况下需要分析 确定贸易政策的前瞻性议题时 处理贸易争端 WTO小组（如，乳制品，加拿大小麦局） 双边问题（如美国对 从加拿大进口的产品征收反补贴税（CVD）) 谈判贸易协定 双边/地区性的（中美洲四国，北美自由贸易协定,加拿大/韩国） WTO (多哈发展议程） 分析的作用 分析结论可以被用于… 评估可能出现的结果带来的影响 更好理解影响及其后果 评价不同的谈判方式的优点 进行经济上的论述来支持法律方面的观点 分析的结论与所有其他信息相互补充 它们可能确认谈判专家们认为已经掌握的内容，或者 它们对谈判专家们认为已经掌握的内容提出有益的质疑 分析的开展 分析工作一般受时间和经费的制约 分析的开展： 本部门 贸易政策研讨和分析研讨会 大学研究人员和顾问 特别委托研究或者作为大型研究项目的一部分 国际组织/机构 四种经济分析 倾向采取何种分析是由分析的内容和目的所决定的 一：简略的经济模型 农业是几个部门之一 通常将农业部门作为一个整体，整个国家或多个国家组成的地区作为一个整体 可以增加某特定农产品或政策 如：在GATP （全球贸易分析项目）中相对比较容易 加农业和农业食品部这方面的经验还不够丰富，但其它部门的研究成果经常可以被引用 贸易政策研究通常非常模式化 很难对那些具有相对性的政策进行明确描述 通常研究的都是一些具有绝对性的情况，如完全的自由化 对影响的表述通常是程度的不同或是方向性的 对谈判专家来讲，这些结论只有有限的直接用途 但它们却有助于明确背景、范围和优先考虑的事项。 当与公众沟通的时候，这些结论会为贸易自由化营造一些动力，或者是制造阻力。 二：农产品市场模型（1） 对许多产品的综合影响研究得很透彻 可对各种政策进行详细的研究 但研究效果依赖于建造模型的人的技术和兴趣 很难用于垂直型市场问题 生产要素市场，加工，销售，集中 如：位于（生产链）下游的那部分的市场权力（垄断) 分析工具举例 AGLINK (经合组织-OECD) 多年期的基本预测（展望） ATPSM (联合国贸发会议-UNCTAD) 可以很好体现各种市场准入政策的影响 请参照van Tongeren, van Meijl, 和 Surry (农业经济学 26; 2001)评估各种模型 二：农产品市场模型（2） 加农业与农业食品部分析使用用AGLINK模型(与OECD一起开发） 基准 一个特定的政策变化将如何影响生产、消费、贸易、世界价格水平、国内价格水平？ 美国禁止从加拿大进口牛及牛肉制品（疯牛病） 2002 美国FSRI法案的影响 如果主要生产国同意将将播种面积问题放置一旁，那会如何 对谈判专家特别有用的信息 基准/对未来几年的预测 比较简单快捷的分析中使用的预测信息 加农业和农业食品部采用的其他模型 如加拿大农业部门模型 美国对从加拿大进口的生猪征收CVD，如何影响价格和收入 三：建筑在目的上的分析——理论推演和经验分析 通过不同的方式看清问题 不必非得建筑复杂的或标准的模型 “小的独特的模型” Rude and Meilke (J. Agr. and Appl. Econ. 26; 2004) 有目标的进行理论研究——可以得出重要的认识 熟悉数据通常是至关重要的 可能需要建立新的数据库 数据不一定要很多，但一定是要相关的！ 例子 三：建筑在目的上的分析——理论推论和经验分析(续) 统一削减国内支持（统一的公式） 一些人认为，Brink (IATRC 2001) 导致欧盟和美国在2003的共同文件其后2004年7月框架中不断协调削减国内支持 新加入的成员：承诺义务的实质和灵活性 Brink (IATRC 2003) 绿箱标准:理论评估 Rude (J. World Trade 35:2001) Rude (世界贸易35:2001） 国有出口贸易企业：它们总是会扭曲市场吗？ Veeman, Fulton and Larue (AAFC 2000) 四：收集和整理有关数据 构建数据库并熟悉数据 并不需要繁复——但是对有关的建议应该非常有用 例：AMAD中的关税和贸易关税税率