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公民基本权利保障缺失与宪法规范 　　摘要 　　随着我国法治建设的不断完善和改革的不断深入，如何让宪法规范应用于解决社会现实问题已成为一个突出的研究课题。就此问题，本文对国内外宪法司法适用的相关制度以及理论进行了深入地了解，并分析了大量司法案例，对上述问题作了较详细的研究和探讨。 　　公民基本权利由宪法进行确认并由法律加以细化。出于最大限度保护基本权利的考虑，部分基本权利处于一种恒久的法律缺位状态，仅由宪法所确认。实践中，法官必须适用宪法来解决这一类基本权利的民事纠纷。在基本权利法律缺位的情况下，宪法规范适用于民事案件不仅必要，而且具备充分的理论和法律基础。通过典型案例分析发现，法官在审判中有其独特的思维模式。所以，本文提出了对于宪法司法适用的独特见解，并结合国外的实践经验和制度特色，反思主流理论非此即彼、一概而论的思维模式。对宪法司法适用问题的研究，理论上应该顺应法官的思维，考察法规范的要素，以辩证的思维审视宪法司法适用的条件性。 　　关键词：基本权利 宪法 法律缺位 司法适用 　　目录 　　 　　第一章 绪论 　　 　　1.1 课题来源 　　1.2 课题研究背景及意义 　　1.3 课题研究目的 　　1.4 课题理论现状 　　1.5 课题创新之处 　　 　　第二章 基本权利法律缺位 　　 　　2.1 基本权利的实现 　　2.2 法律化--依据法律的实现 　　2.3 法律缺位--依据宪法的实现 　　 　　第三章 基本权利法律缺位的根源 　　 　　3.1 基本权利的历史性 　　3.2 暂时性的法律缺位 　　3.3 永久性的法律缺位 　　 　　第四章 基本权利法律缺位下的宪法司法适用 　　 　　4.1 宪法司法适用的实践 　　4.2 宪法司法适用的正当性 　　 　　第五章 宪法司法适用之反思 　　 　　5.1 反思之一：规范的适用 VS 规范要素的适用 　　5.2 反思之二：依位阶寻法 VS 依具体性寻法 　　5.3 反思之三：概括地适用 VS 有条件地适用 　　 　　结语 　　 　　参考文献 　　第一章 绪论 　　1.1 课题来源。 　　本课题来源于国家社会科学基金项目”民法的宪法维度与宪法的民法适用研究”（批准号：11CFX014）。 　　1.1 课题研究背景及意义。 　　宪法是国家的根本大法，它以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，具有最高的法律效力。而在我国目前的司法实践中，宪法发挥的实际效益远远的不能与其重要性相匹配。作为我国最为重要的法律规范，宪法本应该在市民社会中发挥公民权利保障书的功能，解决民事领域中的实际问题，而不应该作为神圣的理论束之高阁，脱离市民社会和司法实践。 　　转型中的中国，经济文化的极大发展带来了民事行为的复杂化，也带来了广大人民群众的权利意识觉醒。民事行为中公民基本权利被侵犯的现象层出不穷，以宪法保障基本权利的呼声不断高涨，引起了学界以及国家层面的高度重视。在 2014 年年底的四中全会上，宪法在整个国家法制建设过程中的重要作用得到了前所未有的强调，许多学者认为，”宪法之治”的时代就要来临。 　　”宪法之治”的语境下，我国宪法的司法适用问题是一个不能回避的问题，甚至是一个关键、核心的问题。宪法进入司法适用领域，一方面对公民基本权利保护有着十分重要的意义，另一方面对宪法自身也有着检验和完善的作用。学者们期待宪法和其他的法规范一样，在保障公民基本权利的过程中，得到来自司法实践的反馈以不断发展完善，从而保持其与时俱进的时代性和”流水不腐”的先进性。 　　反思当前宪法司法适用的理论和实践，探索一种创新的、适合我国国情并顺应法官思维方式的制度，对于当前社会主义法治国家建设有着积极、重要的意义。在这一过程中，基本的思路应该是紧紧围绕宪法保障公民权利这个中心，在逐步提高对基本权利法律缺位现实的认识的基础上，确定人民法院在一定范围的审判活动中有条件地适用宪法，以逐步推进我国宪法司法适用探索的进程。本文现就公民基本权利的保障与缺位为出发点，结合司法实践中的案例，分析宪法司法适用的必要性、正当性、重要性，并以各国实践为经验素材，探讨我国宪法司法适用机制的特色道路。 　　1.2 课题研究目的。 　　本课题的研究目的主要有两点：一是由点及面，从司法实践中有关基本权利的民事案例中探讨基本权利法律缺失的问题及其根源，为公民基本权利的宪法保障提供理论支持。二是分析西方各国宪法适用的历史经验，为我国宪法适用的理论提供新的视角，为民事案件中的宪法适用提供理论依据。 　　1.3 课题理论现状。 　　迄今为止，学界对宪法司法适用的研究己经达到一定的规模，相关研究成果也不断涌现，各种观点针锋相对，研究视角日渐多元。目前的主要理论各有其合理之处，也各有其局限性，1.3.1 否定说。 　　纵观否定说的相关论