我国食品安全形势.pptVIP

2食品安全存在的问题 尽管我国上市食品安全状况逐年好转，但食品安仍 存在超 标、法律法规缺失、检测及环保体系不健全、 食品在养殖种植环节的污染严重等问题 。究其原 因，一方面是我国食品生产力水平低，发展不平衡； 另一方面， 随着食品生产新技术、新原料的广泛使 用，一些新的食品原料和包装材料由于检测成本高没 有经过足够的、科学的跟踪测试，食品安全的可靠性 大大降低。 食品安全问题主要表现为： 。 四）我国食品安全监管现状与问题 1）法律、法规和标准建设方面的差距 法律、法规和标准是食品安全的重要保证。美国、日 本等发达国家十分重视法规与标准的研究与制定工作。 如美国政府每年有7 亿美元的经费支持标准的研究与制 定。日本1999 年6 月至2001 年9月投资数亿日元，历时 2 年3 个月完成了日本标准化发展战略的制定任务。中 国虽然制定了一系列有关食品安全法规与标准，但许多 食品法律法规存在系统性和完整性较差、条款笼统操作 性差、罚则较轻法律效力不够等问题；标准标龄过长, 缺 乏科学性与可操作性，在技术内容方面WTO 与有关协定 和CAC 标准存在较大差距。 四）我国食品安全监管现状与问题 早在20 世纪80 年代初，英、法、德等国家采用国际标 准已达80%，日本国家标准有90%.以上采用国际标准, 发达国家目前采用某些标准甚至高于现行的CAC 标准水 平。而中国国家标准只有40%左右等同采用或等效采用 了国际标准，食品行业国家标准的采标率只14.63%。目 前，我国还未广泛、全面地采用与国际接轨的危险性评 估技术和控制技术，特别是对化学性和生物性危害的暴 露评估和定量危险性评估。在采用HACCP 方面, 食品企 业才刚刚开始，尚缺少覆盖各行业HACCP指导原则和评 价标准。 四）我国食品安全监管现状与问题 2）我国食品安全标准体系滞后 一方面，我国食品行业标准门槛过低,食品标准与国 际标准对接度差；另一方面，标准体系有交叉、重复,又 有空白。此外，检测机构过于繁杂庞大但通过国家计量 认证的少。我国食品相关标准由国家标准、行业标准、 地方标准、企业标准等级构成,而各类食品标准又分散于 农业、质监、卫生等六七个部门,无公害农产品、绿色食 品、有机农产品、“QS”质量安全等制度繁多,多种标准在 市场上往来冲突,缺乏协调机制。有的产品有几个标准并 且检验方法不同、含量限度不同, 致使某些标准难以执行。 四）我国食品安全监管现状与问题 还有不少标准标龄过长, 而且标准中关于卫生质量要素 的技术要求与指标规定都不同程度地与国际标准存在一 定差距, 标准的科学性和可操作性也亟待提高。 3）监管体系存在许多执法空隙和隐患 目前的管理体系无法实现从农田到餐桌的全程管理， 存在“谁都管不好”的局面，容易出现一些监管的“真空地 带”。对于出现的食品安全问题，不能及时处理，而且该 处理的不处理，或以罚代管，这样并不能触及违法者的 根本利益，监管和处罚不力，使食品中毒事件频频发生 和假冒伪劣食品屡禁不止。 四）我国食品安全监管现状与问题 当前国家有5000多家食品检测机构在世界上是绝无仅 有的，而通过国家计量认证具有法律效应的却仅仅只有 176家，相当于其他的4000多家检测机构根本没有协助政 府部门对食品进行安全检测监管的资格。在食品流通领 域，2006年国家公布的检测机构仅仅176家，这些食品检 测机构的地域分布不平衡：发达地区对食品的检验检测 水平较为完善，仅一地区就有十几个检测机构，重复投 资现象严重，而且检验项目单一，缺乏互补。而一些地 区检测机构过少，而且检测项远远不能满足我国的食品 检测需求。 四）我国食品安全监管现状与问题 繁杂庞大的检测机构，一方面存在资源严重浪费，另一 方面又表现为资源匮乏，同时采取以政府多个部门实行 切块分段共管的模式，一旦出现食品安全问题，容易产 生互相推脱责任的问题。这些暴露出食品安全保障面临 着重大的危机和隐患。 4）农产品、禽类产品的安全状况不容乐观 种植业和养殖业的源头污染对食品安全的威胁。我国 农产品生产多以农户为单位，由于农村技术水平整体较 低，在单纯追求高产量、低成本的观念趋使下，违规使 用农药和违禁药物现象较常见。主要表现为经营者违法 使用高毒农药如剧毒鼠药、高毒高残留农药；违法使用 四）我国食品安全监管现状与问题 抗生素、激素等兽药；违法使用瘦肉精等饲料添 加剂；贸易范围扩大和人口流动使动物疫病的防 治面临新问题等。化肥、农药等对人体有害物质 残留于农产品中；抗生素、激素和其他有害物质 残留于禽畜、水产品体内。一些地方在种植中滥 用激素类农药以保收成，在养殖中乱用激素和其 他药物