006第六章 行政领导.pptVIP

行政学概论 区别： 其一, 社会心理基础不同 其二,调控的动力不同 其三,它们的载体和实质不同 联系: 它们是共同构成行政领导影响力缺一不可的因素。 权力影响力的发挥必须要非权力影响力的“资助” 权力影响力也会反作用于非权力影响力 (1)权力性影响力形成的因素 （三）如何树立行政领导的威信 要牢固地树立正确的“权力观” 要求领导者品德高尚,提高修养 要求领导者知识广博 要求领导者提高领导能力 要求领导者具有亲民爱民的工作作风 要建立良好的干群关系,增强情感渗透力 [006]围山转的林业局长 * * 第六章:行政领导 第六章:行政领导 本章要点： 理解行政领导的涵义与基本类型 掌握行政领导素质和行政领导的结构 掌握树立行政领导的威信 了解行政领导的艺术及其实际运用 掌握领导的职责与权力 授课目录 一、行政领导的涵义 二、行政领导的职位、职权与职责 三、行政领导者的素质 四、行政领导者的群体结构和优化组合 五、行政领导的方式与艺术 六、如何树立行政领导的威信 思考题 案例分析：前任留下的难题 市府某职能部门负责人在退居二线之前，用异乎寻常的速度提拔了一批处室干部，并立即在有关部门备了案。 这批被提拔的中层干部有8名，平均年龄51岁。最大的58岁，45岁以下的仅1人，50岁以上的有6人。从文化程度上看，具有大专以上文化程度的仅2人，初中文化程度的5人，1人小学还未毕业。这些同志大多勤勤恳恳，上班早到，下班迟走，几十年如日，默默无闻地为党工作。从履历表上看，虽然没有什么可以值得大书特书的功绩，但政治面貌清楚，没有犯过错误。即使有的人“文化大革命”时期在革委会和中央组织的专案组里工作过，也未发现什么劣迹和反映个人品质的问题。他们都为人谨慎持重，思想平平，组织叫干啥就干啥， 从不会出格。 对于他们的被提拔重用，部里大多数同志感到不可思议。原因其实很简单，就是因为他们从不犯错误，其中个别人还很善于随机应变。想方设法讨好领导，看领导眼色行事。工作上报喜不报忧，留给领导的印象是很干练的。据群众反映，这些人受到提拔重用的原因还有一条，即他们中有6个原来是在市机关工作时，都是那位负责人的下属。因此，大家意见特别大，普遍认为原负责人这样做是不负责任的，因为中央一直重申选拔干部要掌握“四化”标准，而现在提拔中层干部却没有这样做，这是任人唯亲！ 所以，当新部长上任时，大家就拿眼睛注视他，看他怎么处理这个问题。因为群众有些对立情绪，认为这些人仍然被重用的 案例分析：前任留下的难题 话，部里工作必定打不开局面，有的甚至偏激地认为部领导不撤换其中几个群众反映最大的人，就说明新的领导班子手软。部里的青年人都认为在这样的中层干部领导下，施展不了才华，纷纷想调出机关。部新领导班子也感到这些同志虽然工作认真努力，兢兢业业，但稳重有余，创新不够，对有些大胆的改革措施也推动不力。但是，撤换他们不是一种现实的办法，因为牵涉面很广，特别是和老班子的协调关系问题很难处理。 因此，新班子上任到现在新近半年，机关仍空气沉闷，局面仍未打开。面对这种形势，部领导相当着急，伤透脑筋，感到前任确实留下了一个不易解决的问题。 思考：如何解决前任留下的问题？ 案例分析：前任留下的难题 搞好干部的新老交替,是组织人事部门的一项重要工作.党中央一财强调选拔和任用干部一定坚持德才兼备的原则和“四化”标准具体到某个人选时,要人选德能勤绩方面进行综合考核.某市职能部门在选拔作用干部时,既没有遵循中央扔关精神去做,也没有严格按照程序逐个考核任用,而是某个领导说了算,搞突击提拔,有任人惟亲之嫌.这也是从一个侧面说明该市缺乏一套严格干部任用考核制度.而要解决案例中出现的问题,搞好干部新老交替,一定要严格按照组织程序,坚持德才兼备的标准,而不是个人说了算,搞突击提拔.同时,进一步明确用人标准建立健全干部考核制度对能用途者继续留任;对不能胜任者予以免职或降职,对政绩平平者予以调整.按照德才兼备的标准和“四化”的要求,选拔任用合格的干部。 案例分析参考要点 一、行政领导的涵义 （一）动词的行政领导的涵义 调查研究，掌握情况阶段 制定方案，作出决策阶段 执行政策，付诸实践阶段 检查工作，完善政策阶段 （二）名词的行政领导的涵义 工作手段是计划、组织、指挥、协调、 控制与监督。 工作对象主要是行政信息，对信息的组 织交流和转换。 工作性质是脑力劳动，生产性、创造性 劳动。 行政领导者是职、权、责的综合体。 一、行政领导的涵义 案例分析二： 某机关新建一浴池，就男女职工洗澡时间安排，后勤科长请示了两位处长，一个处长主张男职工在每星期一、三、五洗，另一处长则主张女职工在每星期一、三、五洗，两人意见不一，使后勤科长无所适从，而使