《实用行政管理》(第2章 行政环境).pptVIP

实用行政管理 行政管理与行政环境的关系是双向的，辩证的。 从两方面来看待这个问题： （一）行政管理都处在一定的行政环境中，并受到行政环境的影响和制约。有什么样的行政环境就有什么样的行政管理，行政管理必须适应行政环境的变化，它们之间都不是一成不变的，所以行政管理必须从实践出发，从客观的行政环境出发。 行政环境对行政管理的制约有三种形式：要求、支持{积极形式}、反对{消极形式}。 行政环境与行政管理的相互作用----行政环境决定、制约行政管理 行政环境的需要是确定行政管理基本任务的客观依据。 1、适应政治环境的性质 2、适应经济环境的发展水平 3、适应文化环境等综合状况 4、适应自然环境的特点 行政管理对行政环境的反作用 1、积极： 通过制定政策，改造现有行政环境的弊端；如提高GDP的经济政策、提升国民素质的文化政策； 2、消极： 违背规律，阻碍和破坏行政环境，如资源过度开采等 。 二、行政管理与国内行政环境 1、政治环境与行政管理 A、政治活动相对稳定 B、法制建设大为改善 C、政治环境中还存在许多不稳定因素 2、经济环境与行政管理 （1） 经济环境大为改善 A、经济建设成就巨大 B、经济管理体制改革取得突破性进展 C、人民生活水平不断提高 （2）经济环境依然严峻 3、文化环境与行政管理 （1）思想文化环境的多元交织性 （2）教、科、文事业发展的极不平衡性 4、自然环境与行政管理 三、行政管理与国际行政环境 1、国际环境的含义 一个国家与世界其他国家、地区之间在政治、经济、文化、自然地理方面的相互关系及其国与国之间的交往关系。 2、国际环境的基本内容 （1）国际政治环境 主题— 重建国际新秩序 （2）国际经济环境 总趋势—经济竞争日趋激烈 （3）国际文化环境 特点—交流与合作日益发展 （4）国际社会环境 困境—社会发展的不协调、不稳定 （5）国际自然环境 现状—全球性生态环境恶化 第三节 行政环境与行政管理的国情分析? 一、我国行政环境的基本特征 1、经济方面 2、政治方面 3、文化方面 二、我国的行政环境要素分析 （一）政治法律环境分析 1、政治活动相对稳定 2、法制建设大为改善 3、政治环境中还存在许多不稳定因素 （二）经济物质环境分析 1、经济环境大为改善 （1）经济建设成就巨大 （2）经济管理体制改革取得突破性进展 （3）人民生活水平不断提高 2、经济环境依然严峻 （三）精神文化环境分析 1、思想文化环境的多元交织性 2、教、科、文事业发展的极不平衡性 〔案例分析〕 十堰市政府对环境的利用与改造 　地处鄂西北边际的十堰市，长期以来，“边远、贫困、落后”像三块大石头，压得这里的干部群众抬不起头，挺不直腰。这样的穷山恶水，到了20世纪90年代后期，经过广大干部群众解放思想，努力奋斗，竟成了优势。 十堰市有“八大资源”：即国土资源，全市国土面积23658平方公里，占全省1／8强，人口密度仅为全省1／3；山林资源2472万亩，人均7亩，活立木蓄积量人均6立方米；药材资源，计1 360余种，且多系名贵产品；水域资源145万亩，星罗棋布的库塘可发展淡水养殖；有草山草坡1 400多万亩，理论载畜量达80万个牛单位；水能资源，水电理论蕴藏量500万千瓦，利于梯级开发；矿产资源，已探明的矿藏有50多种、70大类，矿产储量潜在价值达4000亿元以上；旅游资源，更是得天独厚，以道教圣地武当山为主的名山、以丹江口水库为代表的秀水及6大类25处各具特色的景点遍及全市。同时十堰又是一座新兴的现代工业城市，市政建设在全国中等城市中堪称一流，东风汽车公司就其经济实力、科技开发能力和技术装备水平在全国也是数一数二的；在精神文明建设中，竹山县十星级文明农户创建活动在全国率先扛旗。 　 十堰处在中西部的结合部位，同时也是鄂豫陕渝交汇地区的中心城市。随着火车提速、(武)汉——十(堰)一级汽车专用公路的修筑，南水北调中线工程上马，资源开发和经济发展的条件将会越来越好。市领导认为，只要全市上下统一思想，共图发展，全面振兴十堰的愿望就一定能变成现实。 1997年，十堰市的干部群众坚持难中求进，紧中求活