吴连书-陕西师范大学档案馆.PPT

依法治档 用规范的档案管理 为学校科学发展服务 吴连书 一、对档案的基本认识 在中国，有史可考的第一次较大规模的档案文献编纂活动就是春秋时代孔子编订《六经》 “六经皆史也。古人不著书，古人未当离事而言理，六经皆先王之政典也。” “六经之文，皆周公之旧典，以其出于官守，而皆为宪章，故述而无所作。” — 清·章学诚 孔子所从事的基本上是史料编纂工作，而不是史书的撰写工作。具体地说，《易》是讲卜筮的，其中有一些哲学思想，属于哲学史料；《诗》是春秋以前平民与贵族的诗歌汇集，不仅是文学史料，也是研究殷、周社会极有价值的史料；《书》是档案文献丛编，其中保存了虞、夏、商、周几个时代的档案史料；《礼》是古代典章制度的汇集；《春秋》是据鲁史取材编纂的大事记。 对档案的利用，梁启超认为，档案的利用不仅利于丰富馆藏而且利于保存，不让档案参与学术，不让档案信息以一定方式传布，而是号为“中秘”、“绝非一般市民所望见”的传统收藏方式，正是导致“每经丧乱，旧藏荡焉”的重要原因。学问既然要走“平民式发展”，文献信息也就应向平民开放。他看到欧洲文献机构颇重利用，“市民以相当条件，得恣观览”，人们甚“感其便利”。于是，他也大声疾呼：“学问之资料，宜与国人共之！ 蔡元培认为，档案是历史研究最应该珍视的直接材料，明确指出：“信史是要从档案中考核出来的” 蔡先生表示了对旧史撰修不重档案，不重直接材料的不 满。他说： “史料愈间接愈不可靠“。“坚实的事实只能得之于最下层的史实中”。 “历史中直接的材料与间接的材料有很大的分别”。 “档案知道一事之最直接的记载”。 “以前修史者之滥用间接的材料，而忽视直接的材料，是一件不幸的事，应该是以后治史者所急当纠正的”。 档案是指过去和现在的国家机构、社会组织及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史纪录。 档案概念反映的含义 从档案学学科的进一步提升与发展。正走向文件、档案管理一体化和图书、情报、档案管理一体化” 我国文件、档案管理一体化的四个阶段： （1）“萌芽期——文书档案连锁法”阶段。 （2）“初级阶段——纸质条件下的一体化阶段”。 （3）“中级阶段——双轨制下的一体化阶段 （4）“未来发展——数字环境下的一体化”阶段。 我国图书情报档案管理一体化存在的问题：图书、情报、档案三者的联系还不够紧密，缺乏统一协作，“各自为战”的现象十分突出，特别是在数字化建设上，图书与档案有许多相同和相通之处，由于缺乏有效合作，存在大量重复劳动。 在档案管理现代化的发展趋势下，世界现代档案事业还表现三大特征： 一是运作机制社会化； 二是管理手段信息化； 三是保障措施法制化。 二、充分认识 相关的档案法律法规 《中华人民共和国档案法》１９８７年９月５日经第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，根据１９９６年７月５日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国档案法〉的决定》修正意见，领会档案法，主要把握3点： 关于第一章第三条“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。” 保护档案是义务，谁都不能推卸。 第五章“法律责任”：凡损毁、丢失、涂改、伪造、擅自销毁属于国家所有档案的，要追究法律责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。 不执行档案法，要依法追究法律责任。 （二）关于《陕西省档案管理条例》中需领会的重点 《陕西省档案管理条例》是1997年1月21日经陕西省8届人大25次会议通过的。2004年做过修订。今年3月24日在省11届人大7次会议上再次提出《修订草案》。这次修订的条例共6章41条，虽还未正式通过，但其中有几点需重点把握。 1.《条例》第4条所涉档案管理原则：档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面利用。 2.第17条关于档案验收：各单位的建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备更新等项目验收、