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实施生态综合治理 改善区域生态环境右玉县农业综合开发办公室 ???????????????????? 右玉县位于晋西北边陲，地处“三北”地区长城沿线潜在沙漠化地带，同时属大同盆地北端，是典型的黄土高原丘陵地貌，。全县辖4镇6乡321个行政村，现有人口11.1万，其中农业人口9万;全县国土总面积1969平方公里，其中耕地面积64万亩。由于地广人稀，自然条件较差，经济发展比较缓慢，至今我县是山西省35个国家扶贫开发重点县之一，也是朔州市唯一的国定贫困县。历史上，右玉县是一个不毛之地，解放初期全县森林覆盖率仅0.8%；农业生产以小杂粮种植为主，而且十年九旱、广种薄收；经过几十年的奋斗，特别是改革开放以来，全县人民战天斗地，改土治水，植树造林，使农业生产条件和生态环境有了较大改善，但制约全县经济发展的土地贫瘠、生态脆弱等因素还没有根本解决，进行大规模的中低产田改造和生态综合治理成为最紧迫的任务。 我县农业综合开发于1993年被国家农发办正式批准立项后启动实施，前期一直以中低产田改造为主，到2001年九年时间累计在威远、右卫、新城镇等3个乡（镇）24个村完成中低产田改造5.09万亩。共完成投资1521.6万元，其中财政资金1006万元，自筹资金515.6万元。2002年以来，根据建设绿色生态畜牧和特色生态旅游“两大产业基地”的需要，我们在省、市开发部门的大力支持下，调整开发方向，先后上马实施了上下吴和杀虎口流域两大农业综合开发生态综合治理工程。到目前，累计完成开发治理面积4.19万亩，完成投资3186.5万元，其中财政资金2460.3万元，自筹资金726.2万元，项目完成营造水保生态林3.74万亩、经济林0.24万亩，种草0.21万亩，实施大苗木栽植68.3万株，并完成中型淤地坝5座，谷坊241座，溪流护岸0.5公里，小型蓄水工程12座，新修林道88.5公里，其中硬化53.1公里。从目前来看，这两大生态综合开发治理工程的实施，取得了三方面的积极效应： 一是生态效应。项目区基本建起了绿化带、生态园、风景线、示范片相结合的生态屏障，有力地改善了当地的生态环境。首先是阻止了风口地带的沙丘移动，使林地影响有效范围内的平均风速降低了30%左右；其次是改变了过去每到雨季山洪暴发、冲毁粮田、泥沙横流的状况，使区域内地表径流和河水含沙量减少了60%左右；第三是涵养了水源，使水分蒸发量平均减少了8.8%左右，特别是在作物生长需水量较多的6-8月份，水分蒸发量减少了47.3毫米。第四是使项目区日平均气温提高了0.6左右,霜冻推迟了7天左右，冰雹年发生次数减少了5.7次，从而延长了无霜期，减少了霜冻、冻雹等自然灾害的发生。 二是景观效应。通过生态治理项目的实施，昔日荒凉破败的项目区如今变成了林丰草茂、鸟语花香、山青水秀、游人络绎不绝的风景旅游区。特别是杀虎口项目区通过修复古关、古长城，配套建设民俗博物馆、古民居等设施，成为了我县乃至我市一大旅游亮点。 三是社会效应。上下吴项目区尽管林地还没有全部开放，但其万亩优质草地已经成为当地农民发展牛羊养殖和饲草加工业的重要依托。据统计，目前该区牛、羊养殖数量比项目实施前分别增长50%、60%，项目区农民年人均畜牧业收入也比开发前增加566元,达到1358元，占到总收入的一半以上，另外，该区每年还可产紫花苜蓿万斤、草籽万斤，当地农民靠此一项又可收入万元。杀虎口项目区目前日接待游客数量达到2000人次以上，当地有三分之一的农民从旅游服务中获得收益。另外，该区域栽植的2200多亩经济林也即将在三五年内挂果，成为当地发展体验性旅游的一大宝贵资源。 回顾总结我县几年来实施农业综合开发生态综合治理项目的成功实践，我们的主要做法和体会是： 一是领导重视支持, 奠定农业综合开发项目实施坚实基础。农业综合开发是一项涉及面广、工作量大的复杂的系统工程，做好这项工作必须得到各级领导的重视与支持。几年来，我县县委、县政府一直把农业综合开发部门作为推进全县生态建设进程可以依靠、也必须依靠的一支重要力量给予高度重视,始终把农业综合开发纳入总体工作部署，将其列为考核各级领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容;同时，县里一直明确指派一名县委副书记和政府副县长分管农业综合开发工作。在此基础上，我们还建立了农业综合开发工作联席会议制度，每年定期不定期听取有关乡镇和部门工作情况汇报，及时指导、布置工作，积极帮助解决农业综合开发中遇到的困难和问题。为了促进农业综合开发工作的顺利开展，近年来我县还先后制定出台了《关于进一步加强农业综合开发工作的意见》等一系列文件，要求各级各部门从人员配备、经费拨付、工作措施等多方面支持农业综合开发工作，从而使我县农业综合开发工作形成了党委重视、政府支持、社会各界配合、职能部门运作的良好格局。 几年来,由于我县是一个传统的农牧