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安全生产管理基础知识 第一讲 企业安全生产管理的基本概念及内容 主讲：冉崇华 2012.10 概述。 安全管理是一项长期的、复杂的系统工程,需要不断探索、巩固和创新，明确安全管理的基本内容及概念，努力走出一条适应企业安全生产管理需要、操作性强的管理路子，时刻保持良好的、稳定的安全生产局面，明确基本内容和概念，筑牢防线、坚持长抓不懈、警钟长鸣，为保持企业安全生产长周期稳定持续发展打下坚实的基础，是企业安全生产管理必须明确的管理主题内容。下面是有关安全生产的概念及安全生产管理基本内容的浅释，借此机会和大家共享。 一、安全生产的概念 安全生产管理的概念，即：什么是安全生产？什么是安全生产管理？安全生产管理的目标是什么？只有搞清楚上述安全生产管理的基本概念，才能结合企业自身实际，按照相关法律法规要求，制定相应的、切合本企业生产工作实际的安全生产管理内容。只有既切合自身生产工作实际，又满足相关法律法规要求的管理内容，才能实现企业安全生产的持续有效、稳定发展 1.安全生产定义 ： 安全生产是为使生产过程在符合物质条件和工作条件下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产安全事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，以及设备、设施免受损坏、环境免遭破坏的活动的总称。这一定义，首先强调的是坚持“实事求是”的原则，要求生产过程必须在符合于物质条件和工作条件下进行。 所谓物质条件就是要消除“物的不安全”因素，要对物的不安全状态进行识别，发现不符合安全生产要求的，要及时进行改造、改进，甚至给予淘汰、清楚或更新；所谓工作条件，就是要创造良好的工作环境，达到人与环境的自然和谐，在人经过各项专业培训、考核，满足于安全生产工作需要的基础上，环境条件如作业空间、照明、采光、通风、防毒、防尘等必须满足于“与人为本”的生产管理要求。 其次，强调了坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针及如何进行有效预防的管理要求。 安全管理的最终目的是“防止发生人身伤亡和财产损失等生产安全事故”。如何才能防止发生人身伤亡和财产损失事故，在整个管理过程中或管理工作的首要任务，就是采取科学有效的技术措施、管理措施，消除或控制危险有害因素，将引发事故的危险源消除或削弱，使可能发生的事故不可能发生。 从而有效的保障人身安全和健康，保障设备设施免受损坏，保障工作环境、生活环境免遭破坏。因此，安全生产不是指某一作业过程或某项工作内容是否安全的结果，而是在工作或生产之前，为保证工作或生产安全，必须进行或开展消除或控制危险的各项有效活动的总称。 2.安全生产管理定义： 安全生产管理就是针对人们在生产过程中的问题，运用有效的资源，通过人的智慧和能力，进行有关策划、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人、机、料和环境的和谐，达到安全生产的目的。 也就说，安全生产管理就是要针对人们在生产过程中，可能出现人身伤亡、可能造成设备设施损坏、可能造成环境污染等不安全问题，运用管理 手段，通过策划、计划、组织和控制等活动，充分调动人力、物力、财力，从策划开始，把保障安全作为一切工作的首要任务，紧紧围绕实现人、机、料和环境的安全而开展的各项工作。 3.安全管理的目标： 就是控制或减少危害及事故。紧紧围绕生产安全而开展的各项工作，其第一目标是控制应事故给人、设备设施和环境造成的危害。其次是控制因人的不安全行为、设备设施的不安全状态和环 境的不良状态引发重、特大安全事故。当控制失效时，必须及时采取科学有效的措施，尽量减少危害程度和范围以及事故的发生率。 二、安全管理的内容： 安全管理具体内容包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备实施管理、作业环境和作业条件管理、安全技能培训、教育等。 1.安全生产法制管理。坚持依法制企，是企业管理必须遵循的“法制原则”。因此企业的安全管理必须坚决贯彻执行国家的法律法规，并依照相关法律法规，建立健全企业安全生产各项规章制度。首先，企业必须收集并认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》及与本企业生产工作有关的行业法规及地方性法规；其次，企业必须收集并严格贯彻执行与本企业有关的国家安全管理标准和行业安全管理标 准。必须依照《安全生产法》的规定，建立健全企业各级“安全生产责任制”及安全生产管理制度，并认真贯彻执行。 企业的规章制度，根据企业生产工作性质或内容的不同，各有差异，根据国家有关要求一般至少应建立健全下列制度： （1）安全生产责任制度。建立安全生产责任制度，是贯彻落实《安全生产法》的首要任务。而且制度要求做到“横向到边，纵向到底”。 横向到边：即制度要明确规定最高管理层、各二级单位（车间、科室）各部门的主要责任、协作责任以及次一级（各生产作业班组甚至是临时作业小组）的主要责任和协作责任，同时包括外援、外协单位与本单位或本