财政学 第章 转移支出.pptVIP

（一）按照我国传统预算科目分类 1.政策性补贴 国家为弥补价格上涨造成居民生活水平降低，或企业利润减少而支付给居民或企业的补贴。 2.企业亏损补贴 企业亏损补贴是国家对一些因客观原因造成亏损的国有企业给予的补贴。 3.其他补贴 二、财政补贴的分类 （二）其他财政补贴分类 1.按照财政补贴的内容分类 价格补贴与利息补贴 2.按照财政补贴的微观经济主体分类 企业补贴与居民补贴 3.2007年版财政收支科目中的财政补贴 在支出经济分类科目中，财政补贴主要体现为对个人和家庭的补贴、对企事业单位的补贴。 （一）平抑物价水平，保证居民生活水准 （二）实现外部性的内部化，提高资源配置效率 （三）促进产业结构调整，增强产业竞争力 （四）扭曲价格体系，增强财政负担 三、财政补贴的经济效应 （一）WTO《补贴与反补贴措施协议》 1.禁止性补贴 2.可诉补贴 3.不可诉补贴 （二）WTO农产品补贴规定 1.“绿箱”措施 2.“黄箱”措施 3.“蓝箱”措施 四、WTO框架下的财政补贴措施 我国财政补贴主要项目支出及总支出占财政支出的比重 年份 项目 1995 1998 2001 2002 2003 2004 2005 2006 粮棉油价补贴 228.91 565.04 605.44 535.24 550.15 660.41 577.91 768.67 平抑物价补贴 50.17 28.1 16.74 5.32 5.15 5.22 4.69 8.48 肉食品价格补贴 24.17 26.09 4.55 1.6 1.28 1.28 0.93 0.94 其他价格补贴 61.64 92.89 114.78 102.91 60.70 128.89 414.94 609.43 企业亏损补贴 327.77 333.49 300.04 259.60 226.38 217.93 193.26 180.22 合计 692.66 1045.6 1041.6 904.67 843.66 1013.7 1191.7 1567.7 占财政支出的比重% 10.15 9.68 5.51 4.10 3.43 3.56 3.51 3.88 数据来自《中国财政年鉴》2007. （金额单位：亿元，比重单位：%） 1.社会保障是国家为保证社会成员的基本生活，依照一定的法律和规定所提供的各种物质帮助和社会服务，是一种非市场化的再分配方式或机制。它主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚四项内容。虽然在社会保障的资金筹集上方式各异，但借助法律手段，强制性地征收社会保险税(费)是最普遍的作法。在现代社会，社会保障制度发挥着社会“减震器”和“安全网”的作用。 本 章 小 结 2.财政补贴是国家根据政治和经济发展的需要，在一定时期内向某些特定企业和个人提供的无偿补助和津贴。它具有政策性、价格相关性、灵活性、收入和替代效应兼并性的特点。财政补贴内容广泛，是国家调节宏观经济的杠杆之一，在市场经济条件下，起着稳定人民生活、调节供求结构、优化资源配置的作用。但是，如运用不当，会扭曲价格体系，破坏市场配置资源的基础作用，并造成沉重的财政负担。 本 章 小 结 社会保障 社会保障制度 社会保险 社会福利 社会优抚 财政补贴 价格补贴 税式支出 财政贴息 关键词 1. 简要分析社会保障的基本特征。 2. 社会保障建立的理论基础是什么？ 3.怎样认识社会保障的经济效应？ 4.社会保障的主要内容是什么？ 5.怎样认识社会保障资金的分担、资金来源及筹资机制？ 6.财政补贴的特征是什么？如何对财政补贴进行分类？ 7.财政补贴对社会经济活动有什么影响？ 8.在WTO框架下如何合理运用财政补贴？ 第六章 转移支出 社会保障支出 第一节 第二节 财政补贴 （一）社会保障的概念 社会保障是政府依照一定的法律和规定，强制性地参与一部分国民收入的再分配，对全体社会成员的基本权利和基本福利提供保障的一系列物质帮助和社会服务，是一种非市场化的再分配方式和社会机制。 一、社会保障的概念、特征 社会保障支出 第一节 （二）社会保障的基本特征 1. 普遍性（社会性） 2. 福利性 3. 强制性（法律规定性） 4. 互济性 （一）弥补市场机制的失灵和缺陷，促进社会公平 首先，市场经济注重经济效益，忽略社会公平。 其次，竞争性市场的缺失，无法为全体社会成员提供广泛而可靠的保障。 （二）平滑终身消费，提高风险防范能力 （三）增强宏观调控能力，促进经