绩效预算管理与发展PPT.ppt

绩效预算的管理与发展 ?一、各地预算绩效管理开展基本情况 　　（一）组织机构逐步健全。截止目前，全国36省（市、自治区、计划单列市）级财政部门，已有河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、江西、青岛、湖北、湖南、广东、海南、贵州、云南等14个成立了单独的预算绩效管理机构，其他未单独设立机构的财政厅（局）也由相关处室（19个省市设在预算处、3个省市设在监督处）履行绩效管理职责，并有专门人员从事预算绩效管理工作。 　截止目前，北京、河北、浙江、江苏等9个省市区的市、县设立绩效管理机构，如黑龙江省13个市（地）中有12个设立了专门机构（只有哈尔滨市工作职能在预算处），县（市）有40%设立了专门机构，其余分别设在国资、预算、国库等不同部门。 　（二）规章制度不断完善。所有36个省级财政部门都制定了专门的预算绩效管理相关制度和办法，并随着实践工作的开展不断补充和完善，其中，河北、青岛直接以政府的文件发文，天津、内蒙、上海、浙江、宁波、广东、贵州等7个地区以政府办公厅的文件转发，其他均以财政厅（局）发文。 （三）绩效评价工作稳步开展。各地进行绩效评价的范围逐步扩大，评价项目逐年增多，涉及的资金量逐年扩大。如广东省省级全面铺开了对500万元以上项目或跨年度项目的绩效自评及其审核，并已常态化、规范化。同时，形成了围绕省委、省政府中心工作、重大项目和民生保障等重点绩效评价项目的选取机制； 四川省2010年针对产业发展、民生保障、基础设施、行政运行四大支出，选取2009年80个大类项目进行绩效评价，涉及省级财政资金62亿元，占当年省级财政专项资金总额的20%；云南省2010年共组织对41个关系民生、社会关注度高、资金数额较大的重点项目开展了绩效评价，其中：评价2009年度实施的项目30个、 2010年度效能政府建设重点评价民生项目10个、水利抗旱资金项目1个，涉及农业、林业、水利、扶贫、少数民族发展、教育、卫生、旅游、社会保障、科技、行政等领域，评价资金总额逾277.65亿元，其中：中央预算资金104.35亿元，省财政资金66.95亿元，州市县（市区）财政资金5.90亿元，其他投入资金100.45亿元等等。不完全统计，2010年全国省级部门纳入绩效评价的资金量约1600亿元。 　（四）预算绩效管理范围不断拓宽 　　一是强调绩效目标管理。如河北省以冀财预〔2010〕58号要求省级所有项目全面编制绩效内容并编制《部门预算绩效计划》文本；江苏省开展专项资金预算绩效目标管理试点，专项资金项目预算绩效目标评审与2011年部门预算（一上环节）一并布置，整个“两上两下”过程同步进行；浙江省财政厅出台的实施办法明确要求部门（单位）在编制项目预算时，应申报明确的项目绩效目标，并尽量予以细化，邀请省政府研究室、大专院校、省级有关部门的人员组成专家组，进行实地调研和论证，形成项目绩效目标细化论证报告等。 二是进行综合评价试点。黑龙江省从2005年开始，连续三年开展了市县财政综合绩效评价工作；浙江省探索单位整体支出评价，对疾病预防控制中心和卫生监督所实施整体支出绩效评价试点；广东省针对基本公共服务均等化、珠三角基本公共服务一体化等重大综合支出政策，建立财政综合性评价机制，促进政府执政能力和管理服务水平的全面提升 　三是完善资金分配机制。如广东省建立健全专项资金竞争性分配绩效管理机制,截至2009年底，省级共有12个部门单位28个项目试行了竞争性分配改革，涉及省级财政资金共107亿元；实际完成竞争性分配的有22个项目，涉及省级财政资金近100亿元；北京市在年初选择了部分重点项目，由财政局采用委托第三方、聘请专家、社会调查等方式对项目实施的必要性、可行性、绩效目标、项目内容、资金规模等事项进行事前评估，作为项目资金安排的参考依据。 （五）绩效评价结果应用方式多样 　　一是评价结果在一定范围内公开。如北京市将评价结果在市级行政事业单位范围内公开，并上传至财政办公平台的专题网站，便于单位之间相互比较、借鉴和监督，确保评价结果的公开、公正。广东省将项目绩效管理结果情况向省人大财经委、省审计厅、省监察厅、省人力资源社会保障厅等部门通报，并向相关省直部门和单位反馈，逐步建立绩效约束与激励机制。四川省政府对绩效评价结果予以通报，评价报告函送相关部门，同时选择部分具有典型意义的项目在公开媒体予以公示。 二是上报政府或人大，提供决策参考。浙江省将评价结果向政府或人大等部门汇报，引起领导重视，为领导决策提供参考。广东省将每年度省级财政支出项目绩效自评结果、绩效督查、重点绩效评价情况上报省政府，为省政府领导和相关综合部门，为相关经济社会发展重大决策提供绩效参考。 　三是评价结果作为预算安排主要依据。山西省在编制年初项目支出预算时，将绩效评价结果作为编制和安排预算的重要参考依据，