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看“千湖之国”千面统计 　　芬兰位于欧洲北部，内陆水域面积占全国面积的10％，有“千湖之国”之称。芬兰不但是一个经济发达的国家，而且也是一个以高新技术和发达信息社会而闻名于世的国家。我国科技部、中国科学院和国家自然科学基金委2002年3月联合完成的调查报告――《中国现代化战略研究》认为，世界上有24个国家进入第二次现代化(即信息社会)轨道，芬兰仅次于美国的名次，被排在第二位。芬兰的统计工作也拥有着悠久的历史，发达的现代技术手段。国家统计机构的起源可以追溯到250年前，1748年当芬兰属于瑞典的一部分时，就成立了专门收集人口数据的统计机构。1865年芬兰中央统计局正式成立，1879年出版了第一本芬兰统计年鉴。1917年芬兰独立以后，统计局迅速壮大，统计事业不断发展。 　　 　　分散型统计体制，中央统计局负责65％的官方统计数据 　　 　　芬兰统计局是一个独立的政府机构。根据《统计法》，芬兰统计局的主要任务是：收集社会经济发展情况的统计数据；与政府其他部门合作收集全国的统计数据。年度工作计划由芬兰统计局局长审批。芬兰统计局在其专业活动上是独立的，可以自行决定统计结果的出版时间和出版内容。 　　芬兰基本上属于分散型的统计体制，尽管中央统计局负责收集全国绝大部分的官方统计资料，但是政府其他主要行政机构也从事本部门职能范围内的统计工作。芬兰官方统计数据的65％是由芬兰统计局编制的，其他部分由国家海关委员会、森林研究所、环境所、农业和林业信息中心、国家福利与健康研究开发中心、农业经济研究所、气象局、劳动部、教育委员会、牧业研究所等20个政府其他机构来完成，它们在本专业职能范围内从事统计工作，开展统计调查，其中一些调查资料对外公布，一些仅用于内部研究。如农业和林业部信息中心进行农业统计，国家海关委员会进行外贸统计。芬兰统计局对政府其他机构的统计工作进行监督和指导，发展对用户来说有效的统计服务。由于国土面积小，芬兰不设地区统计局。 　　芬兰统计局的组织管理实行水平式的专家负责制模式，共设9个司，分别由有关专家来负责。此外，芬兰统计局还设有科学咨询委员会和国际合作委员会，用来协调和开发各部门之间，本国与国际组织和外国政府统计机构(主要是欧盟)之间统计方法研究与实践。统计科学咨询委员会主要由公共和私人研究所和统计机构的代表组成，其主要职能是制定统计研究与开发规划，检查芬兰统计局社会、经济和方法研究，并提出发展建议。 　　 　　统计资料中，94％来自于现有行政记录，6％来自直接统计调查 　　 　　芬兰统计资料中，94％来自于现有行政记录，只有6％来自直接统计调查。芬兰统计系统拥有50多个登记名录，其中三个影响最大的基本登记名录是：人口登记名录、工商企业登记名录、按地区编码分的建筑和住宅登记名录。自1990年起，人口和住宅普查全部在登记名录的基础上进行。直接统计调查分为三种：邮寄调查，用于对工商企业和行政事业单位的统计调查；派员访问调查，用于对私人和住户调查：电子问卷调查，用于快速的进度性调查。 　　全部以登记名录数据为基础的统计有：人口统计、人口普查，建筑和住宅统计、住宅条件统计、地区就业统计，司法和犯罪统计，选举统计、收入统计：使用登记数据的调查有收入分配统计、家计调查、劳动力调查、工资和薪金调查、结构性工商业统计和短期商业景气统计。 　　统计部门除自行开展必要的统计调查外，大量的基础数据依据部门行政记录获取，不再重复布置调查任务。这种工作模式有以下几点好处：一是有利于整合资源，节约调查成本，减轻了统计部门和被调查者的工作负担。二是有利于建立标准化的统计制度，提高统计数据的一致性，避免数出多门，口径各异。三是有利于加快统计信息自动化建设，促进了互联网服务手段的应用。 　　 　　制定信息发布的10项基本原则，设立统计服务办公室 　　 　　芬兰统计局十分重视统计信息的发布工作，并对统计信息发布作了详细的规定，制定了统计信息发布的十大基本原则。 　　可靠性。发布的统计数据应该是准确的，要求说明数据的可靠性程度，包括可比性、综合性，随机误差等，通过因特网公布统计方法，并及时矫正错误，增强公众对统计的信心。 　　及时性。应尽可能快地公布统计数据，预先公布数据发布的日期。 　　等同性。严格按统计数据发布日期公布统计数据，让每个人通过因特网和其他有效的发布系统及时取得统计信息。 　　明了性。应该以简洁明了的方式提供统计信息，包括简洁明了的正文、统计表和图表。 　　中立性。在统计类出版物和文章中，进行评论时，必须强调是个人的意见，并指明其意见的来源。 　　解释说明。应通过描述现象的不同方面和解释现象背后的原因，对统计信息进行说明和分析。 　　时事性。应将发布的统计信息与当前讨论和时事话题联系起来，为各种媒体提供时