第一章 财政总论PPT.pptVIP

第一章 财政总论;第一节 财政的概念;支持经济活动的两个社会系统： 市场、政府财政 财政为何存在？ 市场失灵 公共产品的存在 信息不对称 垄断的存在 外部效应; 公共产品：是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。 　例如：国防、秩序、环保、科技、教育、文化等。 ;基本特征： 非竞争性 　　一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。 例如国防保护了所有公民，其费用以及每一公民从中获得的好处不会因为多生一个小孩或出国一个人而发生变化。 非排他性 　　是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。 例如，消除空气中的污染是一项能为人们带来好处的服务，它使所有人能够生活在新鲜的空气中，要让某些人不能享受到新鲜空气的好处是不可能的。;类型： 纯公共产品【两个特征都表现充分】 如国防、外交、立法、司法和政府的公安、环保、工商行政管理以及从事行政管理的各部门所提供的公共产品都是属于这一类 。 准公共产品（混合品）【其中一个特征表现充分】 如：教育产品 具有非排他性、但非竞争性上表现不充分 如：公共道路和公共桥梁 具有非竞争性、但非排他性上表现不充分;“免费搭乘” 借用免费搭车的行为来喻指人们不支付费用而享受好处的行为。 案例：灭蚊 对于社会公共需要的满足，市场系统往往失去效力，更多由财政系统发挥其作用。 ;信息不对称(asymmetric information) 指交易中的各人拥有的资料不同。一般而言，卖家比买家拥有更多关于交易物品的信息，但相反的情况也可能存在。 前者例如：二手车的买卖，卖主对该卖出的车辆比买方了解。（导致逆向选择） 后者例如：医疗保险，买方通常拥有更多信息。（导致道德风险）;柠檬市场(The Market for Lemons)也称次品市场，也称阿克洛夫模型 柠檬市场效应： 二???车市场，买者唯一的办法就是压低价格以避免信息不对称带来的风险损失。买者过低的价格也使得卖者不愿意提供高质量的产品，从而低质品充斥市场，高质品被逐出市场，最后导致二手车市场萎缩。（不对称信息导致逆向选择） 经典案例：劣币驱逐良币、股票市场问题等 需要政府部门的监管 ;道德风险 是指契约的甲方（通常是代理人）利用其拥有的信息优势采取契约的乙方（通常是委托人）所无法观测和监督的隐藏性行动或不行动，从而导致的（委托人）损失或（代理人）获利的可能性。 火灾保险，保险的投保方由于投了保而疏于火灾防范的工作 ;外部效应 某个经济主体的活动所产生的影响不表现在他自身的成本和收益上，而是会给其他的经济主体带来好处或者坏处。 正外部性：教育、研发、扶贫、环境保护、自然保护、养蜂和经营果园等是具有正外部性的典型。 负外部性：不遵守交通秩序，在公共休息、学习或工作场所制造噪声，不遵守公共卫生，不爱护公共设施（如践踏花园、草地），环境污染，过度开发自然资源（如过度放牧、竭泽而渔、大规模砍伐森林）等是具有负外部性的典型。 （需要政府的监管）;二、财政起源 四派观点： 1、国家分配说 2、剩余产品说 3、社会共同需要说 4、价值分配说;1、国家分配说：以国家为出发点来说明财政的起源 主要观点： 国家的产生导致了实现其经济分配职能的国家财政的产生，即财政伴随着国家的产生而产生。 但要注意：决定财政的根本条件仍然是：生产力的发展 财政产生的社会条件才是：国家的产生 即财政关系是客观的，国家主体不能创造财政关系，将财政誉为国家财政只是因为国家在财政分配中占支配地位，是分配的主体。;2、剩余产品说认为：剩余产品是财政关系产生的物质基础，随着剩余产品的出现而产生的社会职能组织占有剩余产品的过程，也就是财政关系萌芽和发展的过程。 3、社会共同需要说认为：财政是为满足社会共同需要而形成的社会集中化的分配关系。 4、价值分配说认为：随着商品交换及其内在矛盾的发展，当货币充当支付手段的职能扩展商品流通之外，才产生价值分配，而财政是国家对价值的分配。 ;四种学说的比较： 分歧：财政分配关系是何时形成的？ “剩余产品说”和“社会共同需要说”（财政是国家产生的基础） 认为：不是国家主体凭借政治权力创造了财政关系，是财政关系的阶级性使国家成为占支配地位的财政分配主体。不认同国家创造了阶级财政，与之相反，认为是阶级财政为国家的产生奠定