第一章 导论 行政与行政管理学PPT.pptVIP

行政管理学;;;;;行政管理学;为什么学习行政管理学;为什么学习行政管理学;三、熟悉行政管理的内容 1、行政管理概述 2、行政环境 3、行政职能 4、行政组织 5、行政领导 6、人事行政 7、公共预算 8、行政信息 9、 政策过程与政策分析方法 10、 政府公共关系与行政沟通、行政协调 11、行政伦理 12、行政法治 13、行政监督 14、公共危机管理 15、办公室管理与后勤管理 16、 政府绩效管理 17、行政改革与发展 四、主动、积极地提升行政能力 1、领导、组织、计划、掌握信息、决策等能力 2、综合分析能力 3、人际交往能力（沟通、协调） 4、语言表达与书写能力;怎样学好《行政管理学》？;怎样算是学好行政管理学？（评分标准）;第一章 导论;第一节 行政管理与行政管理学;1、政治与行政 政治和行政同是历史的范畴。在相当长的时间里，无论在理论上还是实践上没有明显的界限。“政”和“治”，实际上包含了现今所讲的政治和行政两方面的含义。近代资本主义国家产生后，由于政府职能的复杂和分化，两者的区分才逐渐为人们所注意。 美国行政学家威尔逊认为，政治是立法团体和其他政策制定集团专有的活动，行政是行政官员执行法律和政策的专有活动。 政治与行政区分的见解，有积极的历史意义。 首先，把行政从政治中分离出来，使之成为一个相对独立的研究领域，这对行政学的产生也起到重要促进作用。 其次，国家意志表达和执行功能是相互渗透、难以截然分开的。 马克思主义的观点： 政治与行政，两者密切联系又有区别。 联系：政治与行政都是建立在一定经济基础上为一定经济基础服务的。 区别是：第一，政治的实质是阶级之间的关系； 第二，政治的核心是国家政权，某些政党、集团之所以拥有立法权和政治决策权，正因为其所属的阶级掌握了国家政权。;2、管理与行政 管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动，范围非常广泛。除了国家政务管理以外，还存在许多领域的管理，如企业管理、经济管理等。 行政管理包括私人领域的行政管理和公共行政管理，公共行政管理主要由政府来承担叫???共行政管理（叫政府的公共管理，也较狭义的公共管理），由社会中介组织、非盈利组织、企业乃至私人机构等非政府组织叫非政府公共管理。两者加在一起就是广义公共管理。 ;3、立法、司法和行政 国家权力体系分为：立法权、司法权、行政权。 西方国家三权分立，相互制约； 我国实行中国共产党领导下人民代表大会制，人民代表大会是最高权力机关，行使立法权，国务院和各级地方政府行使行政权，审判机关和检察机关行使司法权。 ;（二）行政管理学的概述 行政管理学——就是研究国家权力机关的执行机关依法对管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。 它包括如下要点： 1．行政管理主体，行政管理主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。 2．行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。行政管理的范围遍及国家和社会生活的各方面和全体国民。 3．行政管理活动的根本原则是依法管理。依法行政是现代行政管理的本质特征。 ;4．行政管理的内容复杂、多变。国家事务、社会公共事务和机关内部事务纷繁复杂、变化多端，往往令人难以捉摸。 行政管理学的主要任务和根本目的就在于探讨和发现这些规律性，形成科学理论，使行政管理建立在科学基础之上。 行政管理学的研究对象从管理主体、客体、管理原则和根本任务等方面表现其矛盾的特殊性，这是行政管理学与其他学科相区别的重要根据。 ;行政管理学与其他学科之间的关系： 第一，政治学是研究以国家政权为中心的各种政治现象和政治关系及其发展规律的科学，而行政管理学是从政治学分离出来的一个分支学科。政治学的基本理论对行政管理学的研究有指导作用。但行政管理学研究的是国家行政机关的管理活动及其规律性，是管理学的一个领域，同政治学又有区别。 第二，现代管理学起源于工商企业管理，其研究重点至今仍放在企业管理方面。企业管理科学推动了行政管理学的发展，丰富了行政管理学的内容；行政管理学也吸取了企业管理科学的理论和方法。但行政管理学是国家行政机关管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的管理理论，又不完全等同于以工商企业管理为重点的管理科学。 第三，法律是国家意志的体现，是实现国家职能的行为准则。行政管理的职能、权限和行为，以法律为依据，受法律制约。所以，行政管理学和法学有密切关系。但法学是研究社会现象中的法律关系，同行政管理学又有区别。 ;