建筑施工安全监督管理工作问题探讨.docVIP

建筑施工安全监督管理工作问题探讨 　　【摘 要】建筑施工安全事关生命安全，做好这项工作是落实科学发展观的具体体现。要做好施工安全管理，如何管，是摆在行业主管部门的一个难题。本文从七个方面提出了加强安全管理的措施，把过去对施工企业的安全管理为主，变成对建设、监理、施工等各方责任主体行为的管理。 　　【关键词】创新；建筑工程；质量；安全；监管 　　 　　近年来，随着我国建筑业迅猛发展，建筑施工安全事故居高不下。 随着我国建筑方面的法律、法规不断健全，建设各方行为主体安全法律责任更加明确，也对建设行政主管部门提出了更高的要求。作为行业主管部门，应紧紧围绕建筑安全生产的核心，按照《建设工程安全生产管理条例》（以下简称条例）的要求，检查五大责任主体单位落实《条例》的情况，通过“实物监督向行为监督”的转变，把施工现场安全评价与日常管理水平挂钩，把安全生产水平与市场信誉挂钩，加大对伤亡事故的处罚力度，让企业真正负起安全生产的责任来。 　　1 突出重点、转变管理方式 　　我国的建筑施工为什么事故高发，一个重要原因是一线操作工人综合素质较低，安全意识、自我保护意识不强，“无知者无畏”，不知道危险就最容易违章作业导致事故。施工单位对新入场工人的三级安全教育流于形式，存在应付公司、政府监督部门的情况，没有真正将安全三级教育作为一项提高职工素质，达到事前预控措施来做，这在很大程度上造成了事故高发。作为政府安全监督部门就应该对症下药狠抓工人的教育，让教育落到实处。在对现场的检查中，我们过去对照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―99）标准进行检查，对存在的问题仅对项目部提出整改要求，但企业往往整改不力，致使同样的问题反复出现，管理成了“头痛医头、脚痛医脚”的状态，企业的施工安全工作始终处于被动状态。 安全生产成了行业管理部门的事，而不是“安全生产企业负责”制。 安全工作要搞好，企业必须做到认识到位、机构人员到位、资金到位。作为安全监督管理机构，其现场安全检查主要还是查机构、查人员、查资金、查工人的安全教育、查重大危险源的监控等。 因此在每次现场检查之前，项目经理都应该首先对现场的安全管理、 防护设施、设备在自查的基础上，接受监督机构的抽查，不能以监督机构的检查代替项目的自查。监督机构应从现场的重大危险源的监控情况来反查各级责任制的落实情况，利用不良行为记录、经济处罚、暂扣安全生产许可证等手段来促使企业对安全负责，达到实现安全的目的。 　　2 强化建设单位在施工现场安全管理中的作用建设单位在整个建设过程中处于重要地位，对项目施工安全好与坏起着重要的作用。比如建设单位安全费用不到位，导致企业无安全经费；还有的建设单位压缩合同工期，致使工人长期加班疲劳作业，引发了事故。另外，现在建设行政主管部门对建设单位的管理缺乏有效的监督手段， 约束力不足，建设单位就利用其买方市场的优势地位，把其应当履行的责任转嫁到施工单位头上，从而规避或减小了主管部门对建设单位的监督力度。作为安监机构要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面是否符合《条例》的要求，让建设单位真正懂得安全施工是我们必须承担的社会责任。调动建设单位安全管理的积极性，同时，也应该尽快出台相关的配套措施，加强对建设单位的监管，形成由“龙头”牵头抓安全的好局面。 　　3 突出监理管理作用，构筑安全管理的第二道防线按照《条例》要求，监理要对施工企业的施工方案进行审批，接受建设单位的委托对施工现场进行旁站管理。对发现的安全隐患要责令施工企业进行整改，如施工企业未进行整改的要向建设单位和建设行政主管部门报告。但在实际工作中有一部分监理单位只注重对施工质量、 进度和投资的监控，对施工安全却放任自流， 自身不熟悉安全的标准规范，仅仅对方案进行审批，审批后施工企业按方案施工与否检查督促少， 对下达的隐患整改通知，施工单位不行动也不向有关建设单位和建设行政主管部门报告， 致使施工现场的安全隐患无人过问。作为安全监督机构在检查中一定要按《条例》的要求检查监理是否履职到位，对没有履职的监理应进行严肃处理，使监理做到懂安全又管安全，构筑起施工安全管理的第二道防线。 　　4 抓现场管理，切实体现“企业负责”的安全管理体制核心当前我国安全生产管理体制的核心是企业负责，企业如何负责应该按照建筑施工安全检查标准对照工地进行检查。 作为管理部门应该检查6个方面的内容：①安全生产责任制是否建立、落实，安全文明施工方案是否制定、落实，重大事故应急预案是否制定、演练，施工组织设计中的安全技术措施是否制定、执行，危险性较大的工程专项施工方案 　　是否制定执行，作业人员及新进场、转岗人员进入施工现场安全教育培训情况如何。②专职安全生产管理人员配备情况。③专职安全生产管理人员取得安全生