020 第五章 建设顶目施工阶段合同价款的调整和结算 第一节 合同价款调整 造价师计价教材word版.docVIP

第五章 建设顶目施工阶段合同价款的调整和结算 第一节 合同价款调整 发承包双方应当在施工合同中约定合同价款， 实行招标工程的合同价款由合同双方依据中标通知书的中标价款在合同协议书中约定， 不实行招标工程的合同价款由合同双方依据双方确定的施工图预算的总造价在合同协议书中约定。在工程施工阶段，由于项目实际情况的变化，发承包双方在施工合同中约定的合同价款可能会出现变动。为合理分配双方的合同价款变动风险，有效地控制工程造价，发承包双方应当在施工合同中明确约定合同价款的调整事件、调整方法及调整程序。 一般来说，合同价款调整事件主要包括：①法律法规政策变化；②工程变更及现场签证；③物价波动；④工程索赔。此外，其他一些事件，如：项目特征描述不符，工程量清单缺项漏项，工程量偏差，暂估价，提前竣工（赶工补偿），误期赔偿，以及不可抗力等事件也会使工程合同的价款产生变动。发承包双方在订立施工合同时，可以根据工程计价方式和项目特征，选择适当的合同价款调整事件进行约定。 一、法律法规政策变化 因国家法律、法规、规章和政策发生变化影响合同价款的风险，发承包双方可以在合同中约定由发包人承担。 1.基准日的确定 为了合理划分发承包双方的合同风险，施工合同中应当约定一个基准日，对于基准日之后发生的、作为一个有经验的承包人在招标投标阶段不可能合理预见的风险，应当由发包人承担。 对于 实行招标的建设工程，一般以施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第28天作为基准日； 对于不实行招标的建设工程，一般以建设工程施工合同签订前的第28天作为基准日。 2.合同价款的调整方法 施工合同履行期间，国家颁布的法律、法规、规章和有关政策在合同工程基准日之后发生变化，且因执行相应的法律、法规、规章和政策引起工程造价发生增减变化的，合同双方当事人应当依据法律、法规、规章和有关政策的规定调整合同价款。但是，如果有关价格（如人工、材料和工程设备等价格）的变化已经包含在物价波动事件的调价公式中，则不再予以考虑。 3.工期延误期间的特殊处理 如果由于承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的，造成合同价款增加的，合同价款不予调整；造成合同价款减少的，合同价款予以调整。 二、工程变更及现场签证 (一)工程变更 工程变更可以理解为是合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程的任何改变。工程变更指令发出后，应当迅速落实指令，全面修改相关的各种文件。承包人也应当抓紧落实，如果承包人不能全面落实变更指令，则扩大的损失应当由承包人承担。 1.工程变更的范围 根据《标准施工招标文件》（2007年版）中的通用合同条款，工程变更的范围和内容包括： (1)取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。 (2)改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。 (3)改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。 (4)改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。 (5)为完成工程需要追加的额外工作。 2.工程变更的程序 (1)发包人的指令变更。 1)发包人直接发布变更指令。发生合同约定的变更情形时，发包人应在合同规定的期限内向承包人发出书面变更指示。变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。承包人收到变更指示后.应按变更指示进行变更工作。发包人在发出变更指示前，可以要求承包人提交一份关于变更工作的实施方案，发包人同意该方案后再向承包人发出变更指示。 2)发包人根据承包人的建议发布变更指令。承包人收到发包人按合同约定发出的图纸和文件后，经检查认为其中存在变更情形的，可向发包人提出书面变更建议，但承包人不得仅仅为了施工便利而要求对工程进行设计变更》承包人的变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。发包人收到承包人的书面建议后，确认存在变更情形的，应在合同规定的期限内作出变更指示。发包人不同意作为变更情形的，应书面答复承包人。 (2)承包人的合理化建议导致的变更。承包人对发包人提供的图纸、技术要求以及其他方面提出的合理化建议，均应以书面形式提交给发包人。合理化建议被发包人采纳并构成变更的，发包人应向承包人发出变更指示。发包人同意采用承包人的合理化建议，所发生费用和获得收益的分担或分享，由发包人和承包人在合同条款中另行约定。 3.工程变更的价款调整方法 (1)分部分项工程费的调整。工程变更引起分部分项工程项目发生变化的，应按照下列规