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西方国家发展中小企业经验与启示 　　摘 要:中小企业的特点决定了促进中小企业发展对一国国民经济的持续#65380;稳定#65380;协调发展具有不可替代的作用#65377;通过分析西方国家促进中小企业发展的经验,可使我们更加深刻地认识到:壮大中小企业已成为发展现代市场经济的必由之路;发展中小企业重在完善其生存环境并需要政府予以必要的扶持;制定中小企业发展战略要注重本国或本地区的特色#65377; 　　关 键 词:中小企业;生存环境;国际经验 　　中图分类号:F271文献标识码:A文章编号:1006-3544(2006)04-0037-02 　　 　　一#65380;西方国家发展中小企业的经验 　　 　　(一)为中小企业的发展创造自由竞争的条件 　　中小企业在和垄断企业竞争中处于劣势,垄断企业通过操纵申请产品专利#65380;操纵垄断价格等手段,在竞争中取得了绝对优势地位,致使大批中小企业在和垄断企业的竞争中破产#65377;因此,为中小企业创造一个和大企业公平竞争的环境是西方各国发展中小企业的重要内容#65377;在美国,为了促进自由竞争,相继制定了多部反垄断法律#65380;法规,最著名的有《谢尔曼法》#65380;《克雷顿法》和《联邦贸易委员会法》,提出了明确的反垄断准则#65377;为了缩小和美国在反垄断法律方面的差距,2002年欧盟各国经济部长召开会议,通过一部新的反垄断法#65377;新法在调查非法定价协议#65380;限制企业规模和企业兼并等方面做出了明确的规定#65377;战后日本的经济奇迹与其较为完善的反垄断法律和政策也是分不开的#65377;为规范市场经济活动,日本政府出台了《禁止私人垄断和确保公正交易的法律》,通过成立公正交易委员会#65380;禁止垄断组织等措施,确立了政府在反垄断问题上的主导地位,有效地培育出健康的竞争机制#65377;为了限制垄断行为,鼓励公平竞争,各国法院按照反垄断法的要求受理了一大批有影响的垄断诉讼案件,像美国的微软#65380;英特尔等著名企业都曾被提起垄断诉讼#65377; 　　除了反垄断方面的法律外,西方各国还相继制定了反不正当竞争法#65380;商业秘密法#65380;公平交易法等有利于中小企业的法律法规,确保了中小企业平等参与经济活动的权力#65377; 　　 　　(二)加大对中小企业的扶持力度 　　仅仅依靠赋予中小企业平等竞争的地位是难以改变中小企业在社会经济中的弱势态势的,要从根本上解决中小企业处于弱势的问题还必须加大对中小企业的扶持力度#65377; 　　首先是制定扶持中小企业的法律法规,确认中小企业在国民经济发展中的重要地位,使中小企业发展有章可循#65377;比如美国的《中小企业投资法修正案》#65380;《公平执行中小企业法案》,日本的《振兴中小企业基本法》#65380;《中小企业现代化促进法》#65380;《中小零售商业振兴法》等,这些国家以法律的形式确立了中小企业的地位,为中小企业发展指明了方向#65377;通过规范和促进依法创建#65380;破产#65380;重组来保持中小企业体系具有不竭的活力#65377; 　　其次是设立专门机构加强对中小企业发展的规划#65380;指导与管理工作#65377;美国早在20世纪40年代就建立了扶持中小企业的官方机构,包括中小企业委员会和联邦中小企业局#65377;中小企业委员会主要是负责中小企业相关法律的建立和完善,并定期向国会汇报中小企业工作的进展情况#65377;联邦中小企业局则依法承担制定政策#65380;协调管理#65380;财政资金支持等职能#65377;其他西方国家也建立了相应的中小企业管理机构,如日本在通产省设立的中小企业厅#65380;法国财经与工业部下属的中小商业和手工业企业秘书处等都有着和美国联邦中小企业局相似的职能#65377; 　　再次是实行积极的财税与金融扶持政策#65377;由于中小企业抗风险能力较弱,致使中小企业融资时,难以得到金融机构和投资者的支持#65377;为了扶持中小企业的健康发展,西方国家普遍将为中小企业提供必要的资金支持作为最主要最直接的扶持手段#65377;如美国联邦小企业管理局通过向小企业提供财政贴息贷款,建立小企业融资担保体系,出台小企业融资政策,开辟股市“二板市场”,鼓励小企业进行风险融资等措施大大改善了中小企业的融资状况#65377;同时美国还增加了中小企业产品在联邦政府采购中的份量,将小企业的所得税率降低10个百分点,废除小企业的预交税规定等财政措施改善中小企业的资金紧张状况#65377;资金问题在德法两国也是中小企业面临的最突出问题#65377;但与美国做法不同的是,德法两国在财税支持上力度更大#65377;它们采用了免征部分中小企