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浅谈国有资产流失原因与防范对策 　　摘要：随着国有企业改制工作的不断推进，在取得改革成果的同时，也暴露出诸多问题，社会公众普遍认为国有企业改制中的突出问题就是国有资产流失。因此，国有资产的流失是目前国有企业改制中普遍关注的热点问题和亟待解决的问题。本文笔者分析了国有企业资产流失的原因，提出了防范国有企业资产流失的对策。 　　关键词：国有企业资产流失 原因 对策 　　 　　国有资产在我国政治、经济和社会生活中占有重要的地位。国有资产是国家实体紧密相联系的经济资源，一般包括国有和国家参股的企业等，是国家所有的财产和权利。随着国有企业改制的推进，在取得改革成绩的同时，也暴露出许多问题，国有资产的流失，是令人关注、普遍存在的社会问题，国有资产流失主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此产生出来的国有收益转化成非国有的产权、资产权益和收益，或以国有资产毁损、消失的形式流失。国有企业改革过程中，国有资产流失日益严重，当务之急是防止国有企业资产流失，本文笔者对防止国有资产流失的相应对策及措施给出了自己的观点。 　　 　　一、国有氽业资产流失的原因 　　 　　企业国有资产是指国家出资者在企业中拥有多少资产其获得的权益。也就是企业国有资产应在企业在进行产品生产、销售的活动，虽然是以营利为目的，企业可以经营和使用，但是产权属于国家所有。企业国有资产流失即为企业的国有资产经营者在对企业进行经营管理的活动中，由于各种原因造成国有资产非正常损失，国家因此而使其在企业的利益减少。当前应当找出问题所在，了解国有资产流失的原因。国有资产的流失，企业自身和管理体制上都有原因。 　　 　　(一)在企业破产中国有资产流失 　　随着市场经济的市场机制的发展和完善，价值规律发挥着越来越重要的作用，市场机制运行存在机遇与风险并存的现象，与自然规律“优胜劣汰”相符合。在这种价值规律和市场机制的作用下，企业破产现象是必然的，破产是由于商品经济客观发展趋势的影响下产生的。据统计，自试行《破产法》以来，在全国大多数破产案件中，已破产的企业绝大部分是国有资产，企业破产的最大原因是为了逃脱债务，企业破产后银行贷款就可以予以核销。破产企业中的国有资产流失，已成为国有企业资产流失的主要的渠道。 　　 　　(二)承包经营不规范造成国有企业资产流失 　　承包经营责任制曾经对国有企业的发展起到了积极的作用。许多国有企业重视投资环节，轻视管理，加上承包行为的不规范和体制不健全、不科学，也没有相应地加强对企业国有资产实施管理监督，致使生产效率低，甚至出现亏损，无人对国有资产负责，特别是在产品具体的生产经营环节无章可循，国有资产所有者权益无法得到保障。此外，由于过分强调承包形式，承包者为了自己获得更大的利益，行成了企业的短期行为，企业采取了少提固定资产折旧等方法来虚增利润，致使国家所有者权益受到侵犯。 　　 　　(三)经营管理不善造成企业国有资产流失 　　企业经营管理直接影响国有资产的运行，有些企业经营管理混乱，不按照组织程序办事，对项目的开发在没有充分的调查和论证的情况，拍脑袋定决策，导致失误；在生产技术粗放的管理体制下，生产技术效率相对较低，整体效益不断下降，甚至亏损，致使国有资产流失，很多企业还存在大量的帐外固定资产，国有资产流失与管理不善和决策失误有着直接的联系。随着国有资产制度的完善，对违法犯罪的力度打击不断加大，对直接私吞国有资产的行为受到一定的控制，但是国有资产流失的方式也在不断更新，还存在问接性和隐蔽性。 　　 　　(四)资产评估致使国有资产流失 　　一些企业对国有资产的评估不规范，造成了国有资产的流失，有的企业低估国有资产，有的甚至不进行资产评估就低价入股，在股份制企业在组建过程中，对国有资产高值低估，这种现象导致了国有资产严重流失。如：对土地、房产等大宗不动产，按原购入价评估，甚至把原来国家分配给的土地，不计其市场升值部分折合成国家股份划作自己企业的法人股，对国无形资产中的专利、商标、商誉、等极具增值潜力的无形资产，没有经过相关权威部门的认证，不予评估或按极低的价格评估，有意无意侵吞国有资产。造成国有资产以明显低于资产本身的价值，致使国有资产流失。 　　 　　(五)立法、执法力度不够是国有资产流失的一个很重要的原因 　　在国有资产管理中，企业内部本身具有监督机构，国家也针对企业的资产监督也设置相应的法律和法规，但是由于在市场经济新的形势下出现了国有资产流失新问题，国有企业立法工作还是相对滞后，相应的法律法规还不健全，大多数企业的监督部门没有真正履行监督职责，法律法规也没有贯彻执行，使调查工作无法可依，致使国有资产放任自流和腐败等违反财务规章制度现象经常发生，造成国有资产被侵食。另外，在国有企业管理体制上，人才的选拔、任用