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浅析新农村建设中合作经济组织 　　[摘要] 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。当前各地也都在因地制宜地就如何搞好社会主义新农村建设进行大胆尝试。本文在此背景下发掘农村合作经济组织这一建设载体的潜力，重新认识其的性质特征，分析其在新农村建设中的重要作用，为社会主义新农村建设提供有益途径。 　　[关键词] 合作经济组织 新农村建设 农民群众 　　 　　一、对于农村经济合作组织的认识 　　这里的农村经济合作组织从成员构成来看，主要指农民是该组织构成的主体和核心，占成员的绝大多数，同时也包括一小部分热衷于与此，并愿意投身农村经济合作组织构建和发展的非农人口。从其性质来看，它屏弃了传统合作组织国家公有属性，突出农民自主组织的非公属性，是农民自愿、自助、自我服务的产物。 　　当前，从纵向发展的历程来看，农民合作组织已经经历了从“专业合作社”，“公司-基地-加农户”，“股份合作经营”，“民营庄园”等四个阶段；从横向来看，由于各地实际情况异同，存在发展差异，这几种模式在一定区域也可能同时并存。尽管如此，各种模式都有共同的特性，即： 　　1.参与主体的群众性 　　周诚在《中国经济时报》中撰文指出“成员的群众性笼统而言，这意味着这种新型合作经济组织应吸收农村广大群众参加，而不设任何限制。具体而言，则可分解为以下三个特征，即农民主体性、非社区性、自愿性。”笔者对该观点表示支持。 　　(1)将政府组织与合作经济组织在属性上予以明确。合作经济组织是农民群众为了弥补“其”经济发展不足而自发建立的组织，表现出很强的内部性和排他性。 　　(2)正如周诚所表述的农民主体性。笔者认为他这里的主体性指的是农民合作组织的成员构成上数量占绝对比例。 　　(3)参与主体的群众性还体现在跳出地域的限制，以为经济服务为目标，以产业发展为联结的强业务性。有利于实现规模经营，产生合力，把业务做大、做强。 　　2.管理的民主性 　　谈到管理的民主性首先要提及的是“入社自愿、退社自由”原则。此外，“退社自由”有助于社员在结构调整中找准方向，不断调整自己的参与方式，提高农村有限资金的利用效率。从整体而言，有助于农村经济结构的调整和经济的发展。 　　在具体操作上实施“一人一票”制，防止少数较大的股东联合起来操纵合作社的决策，使其失去成员的群众性、业务的服务性、决策的民主性等基本特征，而混同于一般的股份公司。充分做到“农民自办，服务农户，民主决策”。 　　3.国家的主导性 　　首先，国家的主导性体现在国家通过立法等方式为社会主义新农村建设提供制度保障。其次，国家的主导性体现在为社会主义新农村建设提供资金保障。最后，国家的主导性还体现在体现在调节市场，运用“看的见的手”纠正和引导“看不见的手”。但国家“看的见的手”的调节也是适度的，不能过度干预合作经济组织内部事务, 混淆合作经济组织与集体企业之间关系。 　　二、农村经济合作组织在新农村建设中的作用 　　十六届五中全会提出社会主义新农村建设目标就是实现农村地区“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。作为新农村建设的主体的农村经济合作组织，就必须在“坚持以发展农村经济为中心；坚持宪法规定的农村基本经营体制不动摇；坚持以人为本，着力解决农民群众生产生活中最迫切的实际问题；坚持科学规划，因地制宜、分类指导；坚持调动各方面积极性，依靠农民群众的辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与”这一指导方针下发挥积极作用。 　　1.农村合作经济组织有利于实现农业家庭经营与大市场的对接 　　笔者认同农民是社会主义新农村的主体，同时笔者还认为只有组织起来的的农民――农村经济合作组织才能真正在市场经济条件下参与市场竞争，推进新农村建设。因为过度分散的家庭经营往往在提供的物资或服务的种类上显得单一，在所能提供的物资或服务的质量上因为缺乏类比而略显示的有待提高农村合作经济组织有利于健全与完善农村社会化服务体系 　　2.农村合作经济组织有利于农村社会的稳定 　　在我国搞建设，稳定是压倒一切的大事。农村的稳定，一方面在于农村经济的发展，农民生活水平的大幅度提高；另一方面在于农民群众素质的全面提高。 　　农村经济合作组织是大市场与家庭生产对接的纽带，同时也是政府和农民群众相互交流的中介。这也是实现农村稳定的关键。起了一个“扩大器”的作用；另一方面，农村经济合作组织作为中介，它还承担着向政府反馈农民群众迫切需求的功能。任何形式的农村经济合作组织都能 较之其他组织和单个农民群众更确切、更有话语权地表达农民群众的心声，有助于政府及时采取有效措施满足农民群众的合理需求，消除矛盾；同时有的农村经济合作组织本身就承担了一些政府以往承担的功能，贴近群众生活、生产，成为政府有些功能的补充，缓解矛盾。起了一个“