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浅析房屋保有税开征 　　[摘 要]近年来,房屋价格不断攀升,中国楼市持续升温,如何遏制不断上涨的房地产价格成为各方关注和讨论的热点。而近期上海准备开征的房屋保有税更引发了各方的广泛讨论。本文从开征背景出发,对房屋保有税开征的可行性、必要性及有效性作了浅要分析。 　　[关键词]房屋保有税 税收制度 可行性 　　 　　一、我国房地产市场现状与开征背景 　　 　　1.房市过热,房价上涨过快 　　近年来,中国房价一直居高不下,持续上升,且在2009年金融危机中非但没有缓解反而逆市上扬,与黄金一起成为仅有的两种不降反增的强势资产。有数据显示:2009年4月迄今,国内主要城市房价上升较快,国房销售价格指数由09年4月的98.30劲升至今年9月的114.38。而这种现象引发了“买房难,住房难”等广泛的社会问题,引起了国务院住房保障部及各有关部门的重视,也引发了各方关于抑制房价问题的大讨论。 　　2.我国目前房地产税存在诸多不合理之处 　　我国目前涉及住房方面的税种主要有:房产税、营业税、土地增值税等税种。这些税种由于计税依据不同,税目繁多造成了重复征税等一系列不合理问题,如:城乡内外房地产税收制度不统一,计税依据从价原值计征及税率不合理等。这些不合理之处很大程度上属于税种本身的固有缺陷,且已处于相对公平状态,改革空间不大,这就需要国家有关部门研究新的税种如物业税等来解决这个问题。 　　3.我国经济金融部门存在出现经济泡沫的风险 　　近几年来我国的房地产市场尤其象上海、北京、深圳、杭州等城市,已成为国际游资、投机资金以及国内一些腐败资金的投机市场和洗钱工具,使得这些城市的房价异常暴涨,与当地居民的购买力严重脱节,并引发全国性的房地产投机风潮,造就了一大批食利阶层,严重损害了我国经济结构的平稳发展,使房地产市场存在着泡沫风险。而房地产市场又通过投资商开发贷款、个人房贷等与国民经济各部门尤其是金融机构等密切联系,牵一发而动全身,存在着引发金融危机的极大隐患。而09年美国次贷危机的发生即是对中国房市的严重警示。 　　近日来中国房价虽有小额降幅但总体来讲并未真正降至合适水平,且只是虚降,作为国家???观经济调控的政府部门有必要采取恰当的措施平衡房价。 　　 　　二、开征房屋保有税的可行性与有效性分析 　　 　　1. 调查结果及内容 　　中国指数研究院今年年初发布报告称,2009年全国土地出让金总金额达1.5万亿元。杭州和上海成为土地出让收入超过千亿元的两个城市。目前,上海保障性住房建设虽有了实质性的启动,但其在整个住房结构中所占的比重仍然偏低,保障性住房缺口使广大中低收入者的住房需求尚未得到有效缓解,而部分高收入群体拥有多套住房,导致投资性和投机性需求旺盛,消费过度。鉴于此,大量调研组在上海调研取证,作出开征该税的提议。同时认为,上海已基本具备开征条件。且据搜房在线调查结果显示,大部分民众对此持赞成态度。 　　据提案,房屋保有税的起征条件可以设定一个固定额(如110平方)或可以按照人均建筑面积作为分界线,税额可以定在当地房地产成交均价的10%乘以建筑面积。对于低于起征条件的家庭免税,对超过起征条件但只有一套住宅的家庭(以一对夫妻为一个家庭单位,成年单身人士以一个家庭单位计)以实行差额部分征税,一个家庭单位名下所有房产累计计算,可参照个税计算方法,搞累进制,房产数量越多,税率越高,这对正常居住的居民不产生额外负担,而对囤积多套住房的投资客和居住面积大大超过起征条件的家庭(如别墅)产生比较大的遏制作用。另外,这笔钱应专款专用,由中央财政监督用于上交这笔钱城市的经济适用房建设,改善当地市民的居住条件。可先由试点尝试,最终决定是否普及全国。 　　2.实行的可行性及有效性分析 　　(1)对国家来讲。用物业税来代替其他税种可以有效避免一定程度上的重复征税,减少税负不公,还可作为调节宏观经济进行收入再分配的重要手段。且国家目前已基本做好了配套准备工作,具备基本的征收要求。另外,该税的开征还可增加国家财政收入,节约土地资源,控制城建规模。 　　(2)对房地产商及市场来讲。使房地产开发成本降低,有利于费用在各期的分摊,因而有利于降低房价,使购房门槛降低,房产空置率降低,投资风险降低。并且,该税的开征可有效的减少投机者的盈利,加大他们持有房产的成本,打压投机性持有房地产者,迫使他们退出房地产市场,使后者恢复合理秩序,房屋流向没房者,缓解房产市场投资过旺问题。另外,可防止经济泡沫,降低为其融资的金融机构等的经营风险。 　　(3)对普通购房者而言。房价下降,使传统最重要也是最根本的住房问题得到解决。另外,按面积征税,持有成本的增加可促使人们恰当选取房屋面积,避免不必要的浪费,同时使他们将房产上多余资金转至其他方面,刺激其它消费需