促进山西农民收入持续增长的对策研究.docVIP

促进山西农民收入持续增长的对策研究 张保华 (山西省社会科学院 ~ 太原 030006D 摘 要:近两年来 ~ 政策环境 ~ 市场环境两方面都对促进农民增收产生了积极影响 ~ 山西农民收入出现了少有的快速增 长 O 但是促进农民增收的基础较为脆弱 ~ 制约农民收入持续增长的障碍还没有得到根本消除 ~ 推进农民收入持续增长任务依 然十分艰巨 O 促进农民收入持续增长是加强农业基础地位 ~保持农村社会稳定和国民经济持续健康发展的迫切需要 ~ 为此 ~ 必 须采取综合性措施 ~ 坚持不懈地大力推进农业和农村经济结构的战略性调整 ~ 坚持不懈地积极改善国民收入分配结构 ~ 坚持 不懈地为农民增收创造良好的政策和体制环境 O 关键词: 农民收入 ;持续增长 ;制约因素 中图分类号: F323. 8 文献标识码: A 文章编号: 1004-972X( 2005D 10-0077-04 党的十六大确立了全面建设小康社会的目标 ~ 明确指出 统筹城乡经济社会发展 ~ 建设现代农业 ~ 发展农村经济 ~ 增加 农民收入 ~ 是全面建设小康社会的重大任务 O 解决好农民增 收问题 ~ 是山西农业和农村经济发展进入新阶段之后的一项 主要任务 ~ 是解决好 三农 #039; 问题的核心 ~ 也是牵动山西国民 经济和社会发展全局的一个重大问题 O 一 ~山西农民收入现状分析 近两年来 ~ 山西省委 ~ 省政府坚持用科学发展观指导农 业 ~ 统筹城乡发展 ~ 高度重视 三农 #039; 工作 ~ 努力促进粮食增产 和农民增收 ~ 使得山西农业和农村经济呈现良好发展势头 O 2004 年 ~ 山西省政府在政策环境 ~ 市场环境改善方面都有积 极举措:出台了促进粮食生产的八项政策 ~ 省财政对种粮农 民进行了直接补贴 ;全省农业税率普遍降低了1 个百分点 ~ 有 37 个县区已全部免征农业税 ;全省农民工工资清欠率达到 98. 9% ~ 全年没有发生新的拖欠 ;农产品价格有了较大上扬 ~ 农产品高价位运行 O 在政策和市场两方面推动下 ~ 山西农民 收入出现了少有的快速增长 ~ 2004 年全省农民家庭人均纯收 入达到2589. 60 元 ~ 比上年增长12. 6% ~ 是近十年来增长最快 的一年 O 山西农民收入在来源构成 ~ 与城镇居民收入和全国平均 水平等方面相比具有以下特点: 1.农民收入来源构成发生变化 随着农民收入的增长 ~ 山西农民收入的来源构成也发生 了较大的变化 ~ 有以下几个特点:一是家庭经营性收入仍然 是当前农民收入的最主要组成部分 ~ 尽管其所占比重有所下 降 ~ 重要性呈现逐渐减弱趋势 ~ 但到 2004 年仍占农民收入的 一半以上 ;二是工资性收入在农民收入中的重要性则呈现逐 渐增加的趋势 ~ 农民收入的近 40%来自工资性收入 ~ 工资性 收入的增加成为农民收入增长的主要动力 ;三是转移性收入 和财产性收入仍然无法成为农民收入的主要组成部分 ~ 它们 只能是农民收入的重要补充 O 2.农业生产仍然是山西农民家庭经营收入的主要部分 在山西农村经济中 ~ 农业占有主要地位 ~ 2004 年全省从 事农业的劳动力为 650. 6 万人 ~ 占全省从业人员的 44. 27% ~ 所占比重与1995 年相比几乎没有变化 ~ 表明山西农村劳动力 仍然主要从事农业生产 ~ 因此来自农业的收入就始终是山西 农民家庭经营收入的主要部分 O 近两年来 ~ 山西各级政府采取各种措施促进农业生产 ~ 特别是 2004 年 ~ 山西省政府出台了促进粮食生产的八项政 策 ~ 省财政对种粮农民直接补贴2. 1 亿元 ~ 极大地调动了农民 的积极性 ~ 全省粮食产量达到106. 2 亿公斤 ~ 成为山西历史上 第三个突破百亿公斤的高产年 O 同时 ~ 全省农业税率普遍降 低了 1 个百分点 ~ 37 个县区全部免征农业税 O 在农业生产的 政策环境得到大幅度改善的同时 ~ 农业生产的市场环境也发 生了变化 ~ 农产品价格有了较大上扬 ~ 农产品高价位运行 ~ 农 业比较效益提高 O 因此 ~ 农业收入的增长在农民家庭经营纯 收入增长中的贡献越来越大 ~ 2002 年农业收入增长对农民家 庭经营纯收入的贡献为 75. 42% ~ 在农民人均纯收入增长中 的贡献也达到了49. 21% ; 2003 年则分别提高到了94. 96%和 57. 59% O 收稿日期: 2005-06-25 作者简介:张保华( 1963 D ~ 男 ~ 山西太原人 ~ 山西省社会科学院经济所副研究员 O 77 lt;经济问题gt; 2005 年第 10 期 Oct. ~ 2005 NO. 10 3.山西城乡居民收入差距进一步拉大 1990 年代后期 ~ 由于市场疲软 ~结构调整等因素 ~