美洲自由贸易区的建立对亚洲和中国经济的影响（论文集）.docVIP

美洲自由贸易区的建立对亚洲和中国经济的影响（论文集） 目 录 前 言.............................................2 美洲自由贸易区建立的构想和必威体育精装版发展...........张 勇/ 7 美洲自由贸易协定谈判中主要谈判方的博弈......赵丽红/ 21 对当前美洲自由贸易区谈判进程的分析..........杨志敏/ 37 东亚区域经济一体化和美洲自由贸易区的比较....黄志龙/ 45 美洲自由贸易区对东亚经济的影响..............高 静/ 59 美洲自由贸易区对中国的潜在影响..............谢文泽/ 78 1 前 言 2005年11月6日闭幕的第四届美洲国家首脑会议引起了世人的关注，美洲 自由贸易区的议题取代了原先确立的就业、反贫困和民主的会议主题，成为人们关注这次峰会的焦点。会后发表的公报表明，美洲国家在重启美洲自由贸易区谈判问题上存在严重分歧。南方共同市场4国和委内瑞拉主张继续搁置谈判，尽管他们之间在对待美洲自由贸易区问题的态度上有着实质上的区别；其余29个美洲国家认为，重新进行美洲自由贸易区的谈判时机已经成熟。但是，由于双方意见相左，最终各国首脑在美洲自由贸易区问题上只能无功而返。 就此，人们不禁要问美洲自由贸易区还有可能建立吗？这正是本课题所要回答的问题之一，是我们在年初设计本课题时就已确定的。 1994年第一届美洲峰会确定建立美洲自由贸易区，1998年第二届美洲峰会正式启动筹建美洲自由贸易区的谈判，美洲国家之间的谈判跌宕起伏，直至进入目前的休眠期。谈判进程的变化导致美洲国家对建立美洲自由贸易区的态度也发生了相应的变化，从最初所有国家都对建立美洲自由贸易区持积极乐观态度，到目前形成意见相左的两派，委内瑞拉甚至提出用“玻利瓦尔美洲联盟”来对抗美洲自由贸易区的主张。因此，2001年美洲首脑会议确定的2005年建立美洲自由贸易区的目标已无法如期完成。实际上，自2004年以来，建立美洲自由贸易区的谈判基本陷于停滞状态，世人对美洲自由贸易区的建立由普遍的乐观转向悲观。造成这一局面的主要原因在于，参与美洲自由贸易区谈判的国家多达34个，各国之间的发展水平和需求都存在着较大的差异，因而在美洲自由贸易区具体条款的谈判过程中难免会有分歧，其根本焦点在于各成员国如何在自由贸易的框架下开放本国市场，主要集中在农产品和服务领域中。在农产品问题上，美国政府坚持其贸易保护主义的传统立场，限制该市场对拉美农产品的完全开放；在投资和服务领域的开放问题上，以巴西为代表的部分拉美国家要求在美国开放农产品市场的前提下，在美洲自由贸易区的框架内与美国实现对等的市场开放和平等的一体化。作为西半球经济体中的两个大国在谈判中的对峙立场，必然会对整个自由贸易区的谈判进程产生消极影响。本论文集中的张勇、杨志敏和赵 2 丽红的论文分别从不同的角度对此作了研究，力图从历史的视野中进行更为深入的探讨。 为了摆脱美洲自由贸易区谈判的这种僵持局面，美国布什政府在坚持建立西半球自由贸易区战略不变的前提下，从2003年起对该战略进行了策略上的调整，其中最主要的有两点：一是以“自助餐式”的自由贸易框架取代原先的“一揽子协议”的总体框架。也就是说，各国可以根据各自的不同情况对本国市场的开放做出不同程度的承诺；可以通过双边或小多边的次区域协定对某些领域的开放做出特殊安排；可以在世贸组织的框架下就某些有重大分歧的领域进行谈判。二是采取渐进式的签订双边和次区域自由贸易协定的策略，实际上是从双边到次地区的小多边、再到大地区的多边，分阶段实现区域自由贸易，从而间接地推进美洲自由贸易区的建立。在2002年与智利签署自由贸易协定之后，美国先后与中美洲、安第斯和加勒比地区国家进行自由贸易协定的谈判，并且取得了实质性的进展。目前，美国和中美洲地区的自由贸易协定已经基本完成法律审批程序，美国和除哥斯达黎加外的中美洲国家的议会都已正式批准该协定，并将从明年1月1日起正式付诸实施。在双边自由贸易协定方面，美国业已同巴拿马和多米尼加共和国达成协定，在安第斯地区与秘鲁、哥伦比亚和厄瓜多尔的自由贸易协定的谈判取得了重大进展。 在这样的背景下，第四届美洲峰会未能就美洲自由贸易区重启谈判达成一致的结果，应该是在情理之中的。由此是否可以认为美洲国家建立西半球自由贸易区的目标将成为难以实现的梦想呢，笔者认为现在还难以下此结论。这主要是基于以下四个原因： 其一，美洲34个国家中有29个国家对建立美洲自由贸易区持积极态度。其中已有不少国家与美国签署了自由贸易协定，这些国家成为积极推动建立美洲自由贸易区的主要力量。在这次美洲峰会上，就有国家表示可以先由这29个国家组建美洲自由贸易区。 其二，在坚持搁置美洲自由