2013年工程项目决策与分析评价讲义17~18讲.docVIP

第五章　环境影响评价与安全预评价大纲要求　　环境影响评价的发展与管理体系、相关法律法规体系和技术导则的应用　　环境影响评价的要求和内容　　环境影响的经济损益分析　　安全预评价　　考试情况分析　　本章中环境影响评价制度，环境影响评价文件的组成、文件的报批等是历年考试的热点。　　另外，环境影响评价三个层次的意义，环境影响评价的资质管理、分类管理，建设项目环境影响评价的内容，规划环境影响评价文件的内容，环境价值的衡量还可能是将来考试的重点。　　对于安全预评价的内容，要注意安全预评价的目的、时间，安全预评价报告的内容等知识点。 第一节　环境影响评价 　　一、环境影响评价的基础　　（一）环境影响评价的概念　　环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。　　有2个特点:　　（1）主体是人类；（2）既包括天然的自然环境，也包括人工改造后的自然环境。　　环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。　　法律规定：建设项目防治污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用（三同时原则）。　　（二）环境保护法律法规体系　　1.法律　　2.环境保护行政法规　　3.政府部门规章　　4.环境保护地方性法规和地方性规章　　（三）环境标准和环境影响评价技术导则　　环境质量标准、污染物排放标准属于强制性标准。　　执行上，地方环境标准优先于国家环境标准。　　（四）建设项目环境影响评价资质管理　　1.环境影响评价机构的资质管理　　甲级资质评价机构，可承担各级环保主管部门审批的建设项目的环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。　　乙级资质评价机构，可承担省级以下环保主管部门审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。　　环评证书在全国范围内使用，有效期为4年。　　2.环境影响评价工程师职业资格制度　　每名环境影响评价工程师申请登记的类别不得超过2个。　　环境影响评价工程师可主持以下工作：　　（1）规划和建设项目环境影响评价。　　（2）环境影响后评价。　　（3）环境影响技术评估。　　（4）环境保护验收。　　二、建设项目环境影响评价　　（一）建设项目环境影响评价的分类管理　　1.分类管理　　（1）可能造成重大环境影响的建设项目，编制环境影响报告书，对产生的环境影响应进行全面评价；　　（2）可能造成轻度环境影响的建设项目，编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；　　（3）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，填报环境影响登记表。　　2.环境敏感区的界定　　建设项目所处环境的敏感性质和敏感程度是确定建设项目环境影响评价类别的重要依据。　　环境敏感区指的是依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：　　（1）自然保护区、风景名声区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区。　　（2）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域等。　　（3）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。　　（二）建设项目环境影响评价的工作等级　　1. 环境影响评价工作等级的划分　　环境影响评价应按照环境要素分别划分工作等级，建设项目对各环境要素的影响评价统称为单项环境影响评价。　　按照各环境要素环境影响评价技术导则的划分依据，将各单项环境影响评价划分为一级、二级、三级3个工作等级。一般情况，建设项目的环境影响评价包括1个以上的单项影响评价，每个单项影响评价的工作等级不一定相同。　　2.环境影响评价工作等级的划分依据　　主要依据建设项目的工程特点，所在地区的环境特征，相关法律法规、标准、规划、环境功能区划等因素来划分各环境要素环境影响评价的工作等级。　　3.不同等级的环境影响评价要求　　一级评价最详细。需对单项环境要素的环境影响进行全面、详细和深入的评价;需对该环境要素进行现状调查、影响预测、评价影响和提出措施；需采用定量化计算来描述。　　二级评价较详细。需对单项环境要素的重点环境影响进行较为详细、深入的评价；需采用定量化计算和定性描述完成。　　三级评价较简略。可只进行环境影响分析，采用定性描述完成。　　（三）环境影响评价的原则　　（1）依法评价原则；　　（2）早